湘潭构建三级综治中心新格局矛盾纠纷“一站式”化解筑牢平安基石_法治

湘潭构建三级综治中心新格局矛盾纠纷“一站式”化解筑牢平安基石

法治日报 2026-01-21 0次

近年来，湖南省湘潭市坚持和发展新时代“枫桥经验”，一体推进市县乡三级综治中心规范化建设，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，确保群众的每一项诉求都有人办理、依法推进。

乡级守源：筑牢“第一道防线”

组织架构明晰化。乡镇（街道）政法委员任乡级综治中心主任，整合派出所、司法所、人民法庭等资源，设置矛盾纠纷调解室、社会治安防控室、综合调度室等功能室，灵活引入人社、妇联、卫健、民政、资规等部门随驻，形成合力。

排查机制常态化。建立“日常排查+专项排查+重点排查”三级摸排机制，依托网格员、平安志愿者等力量，对婚恋家庭、邻里关系、宅基地等高频纠纷开展“拉网式”排查，做到底数清、情况明，建立健全排查报送、研判预警、协调调度、督办问责、人员管理等工作机制，健全机制保障。

纠纷化解精准化。推行“三色赋码”分级处置模式，对一般矛盾（绿码）现场化解，复杂矛盾（黄码）专班跟进，重大矛盾（红码）包案化解，确保“小事不出村、大事不出乡”。

县级聚力：搭建“一站式平台”

功能集成便民生。全市5个县级综治中心按照“实体”功能定位，整合诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心、检察服务中心，实现物理集中，让群众“一脚踏进大厅门，一眼认准办事人”。

资源集聚强力量。县级综治中心汇聚各方专业资源力量，共引入入驻部门84个、行业专业调解组织12个，实现矛盾纠纷统一受理、入驻部门联合会商，通过综合运用行政、司法、人民调解等多元化手段精准施策，不断提升矛盾纠纷化解法治化水平。雨湖区综治中心引入湖南广播电视台最佳民生王牌栏目《寻情记》金牌调解员邹美红入驻，今年共调解成功婚恋家庭纠纷30余起。

业务集约提技能。县级综治中心定期邀请知名律师、心理咨询师、调解能手进行业务培训和经验分享，着力提升矛盾纠纷预防化解能力。今年以来共举办12次业务培训会，受训人员超3000人次。

市级统筹：建强“一体化中枢”

高位推动强保障。推进综治中心规范化建设纳入各地“一把手”工程，市委常委会会议、市政府常务会议多次听取汇报，研究部署，要求扛起主体责任，落实工作保障。

清单管理明责任。制定综治中心规范化建设任务清单和指引清单，逐一明确县乡主要任务和职责，细化37项具体要求，为县乡级综治中心规范化建设绘好“路线图”。

数字赋能促调解。依托“一系统一平台一小程序”，全量汇聚各类矛盾纠纷数据，群众足不出户即可上报矛盾，扫码实时查询进度，实现全流程闭环管理。系统自2006年6月运行以来，已录入矛盾纠纷3989件，成功调解3782件，调解效率和成功率显著提升。