湖南长沙作为“网红城市”，每年吸引数千万游客，乡村（旅游）民宿也成为众多游客的住宿选择。近年来，面对乡村（旅游）民宿行业发展瓶颈，长沙市公安局主动作为，打出了一套“立法+服务+监管”的组合拳，推动从法治层面破解民宿行业困局，让194家民宿从“合规困境”走向“蓬勃新生”，更激活了乡村旅游经济的无限可能。

法治破局：从“无章可循”到“有法可依”

“太激动了，这张证真的办下来了！”2023年12月28日，长沙河西某民宿院子里，经营者王女士难掩激动。这是长沙公安为该片区颁发的首张特种行业许可证，让这个投入数百万元、因“办证难”苦撑近两年的乡村民宿项目，终于走出“灰色地带”。

办证前，由于无法注册旅馆业治安管理信息系统，王女士只能手写登记旅客信息，反复面对客人的“灵魂三问”：“你们民宿合规吗？能保障信息安全吗？”截至2023年底，长沙乡村民宿数量已超100家，但因缺乏明确法律依据和统一标准，拿到特业许可证的几乎为零。投资者望而却步，经营者忧心忡忡，这一本该蓬勃发展的产业，被“办证难”牢牢困住。

“法律是刚性的，执法者更应刚柔并济。”长沙市公安局治安支队特业管理大队大队长熊海军说，“我们要做的，就是在坚守底线的前提下，主动为有情怀的创业者提供合法经营的强力保障。”

2023年，长沙公安主动作为，全程参与《湖南省旅馆业治安管理办法》修订工作，力推乡村民宿正式纳入旅馆业治安管理范畴。这一顶层设计为民宿“正名”，消除了投资者对“合法身份”的后顾之忧，长沙民宿行业迎来“有法可依”的新时代。

服务升温：从“怕检查”到“盼服务”

一分部署，九分落实。针对民宿企业在办证资质等方面的具体困难，长沙市公安局联合文旅、消防、住建等部门组成工作专班，变“层层审批”为“上门服务”，化“远程指导”为“现场办公”。工作组实地勘察、查漏补缺、联合验收，一站式办齐相关手续。

“听说以前跑断腿也办不成，现在最多跑一次，甚至一次都不跑。”民宿经营者段女士感慨。她从申请到拿证，用时不到一天。

顺利办证后，长沙公安围绕民宿治安安全防范，通过政策解读、案例讲解、实操培训等方式，每年组织专项培训40余场次。同时，开展办证情况问卷调查，双向反馈、靶向施策，构建起“事前指导、事中规范、事后监管”的全周期服务模式。

“以前怕你们来，现在盼你们来。”这句朴实的话，道出经营者的心声——他们怕的不是监管，而是缺乏温度的检查；他们盼的不是“放任不管”，而是真正帮到心坎的解决之道。

产业蝶变：从“0办证”到“194家合规”

顺利办证，对民宿老板来说是安心经营的底气；对长沙来说，则是盘活一个产业的支点。在长沙公安及多部门持续护航下，一张小小的许可证，撬动了整个产业的蝶变。

截至目前，全市已有194家民宿办理特种行业许可证，实现从“0办证”到“194家合规”的跨越。持证经营后，民宿年营业额同比增长45%，客源稳定增长，品牌效应凸显。凭借对长沙市场的信心，某民宿店长于2024年又斥资在浏阳开设分店。近年来，长沙民宿行业投诉率下降近70%，合规经营的示范效应迅速扩散，周边多家民宿纷纷跟进办证，带动农家乐、周末游等多产业集聚，形成良性竞争、共同发展的产业集群。

“优化营商环境，关键在于主动担当、精准施策。不是‘企业找我’，而是‘我找企业’；不是‘一刀切’监管，而是个性化服务；不是一次性审批，而是全周期护航。”长沙市公安局治安支队副支队长邹军说，“要把公安部门的‘力度’，转化为护航城市发展的‘温度’。”

水美则鱼肥，土沃则稻香。一张许可证，改变的不仅是一家民宿的命运，更是一座城市的发展逻辑。从“个案突破”到“集群发展”，从“被动管理”到“主动服务”，这一转变背后，是治理理念的升级，更是营商环境的蝶变。

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