7月14日，钱塘区分局新湾派出所民警在高铁站建设工地进行安全检查。（杭州市公安局供图） 

高峰期20余支施工队伍交叉作业、近4000名务工人员同吃同住——这里是浙江杭州钱塘高铁站建设现场，一座占地30.14万平方米的“超级工地”。超大工程体量带来的不仅是建设进度压力，更是基层治理的全新考验。 

近年来，杭州市公安局钱塘区分局牵头街道、建设单位打造“工地型街区”，以“矛盾快处、底数快清、宣教快达”三大抓手破题，推动基层治理从“事后处置”向“事前预防”转变，把人员流动的“超级工地”变成了凝聚合力的治理单元。 

探索工地版“枫桥经验”： 

小事不出生活区 大事不出项目部 

“老田，两个班组起了争执，麻烦帮忙协同处理！”接到项目部办公室主任王权的电话，新湾派出所社区民警田刚强不到5分钟就赶到工地。而驻守在工地“平安小屋”的警力反应更为迅速，不到1分钟就抵达事发现场，开展先期工作。 

今年4月，因施工界面交叉、成品出现损毁，土建与钢结构班组30余名工人发生冲突，双方情绪激烈，矛盾纠纷愈演愈烈。民警到达现场后，快速隔离过激人员、疏散围观工友，同步联动司法调解员、驻场律师到场，现场搭建圆桌会商平台，用工友听得懂的大白话释法明理，逐一厘清施工边界、责任划分、赔付标准。短短2小时，双方顺利签订调解协议并完成司法确认，迅速恢复施工，避免了工期延误。 

小到衣服收错、工具拿错，大到工资考勤、工程安排，“超级工地”上的矛盾纠纷时有发生。自项目建设开始，钱塘区分局就在工地生活区设立了“平安小屋”，整合驻点警力、企业安防、网格力量，组建“快处巡防队”，落实快速处置机制，同时创新“三所一庭四调”工作法，整合派出所、司法所、律师事务所、法庭四方专业力量，聚焦施工分界、权责界定、租赁争议、工期纠纷等工地高频矛盾纠纷，全面推行诉前调解、行政调解、人民调解、司法确认“四调衔接”，切实做到小事不出生活区，大事不出项目部。 

推行物业化智慧管理： 

底数实时清 风险提前防 

一批工人还未完工，另一批工人又进场了，这是“超级工地”的常态。“人员流动太快，有的人登记完，干了一两天就走了，没有及时登记退场手续，给我们的管理工作带来很大难度。”站房项目党支部书记江开乐坦言，曾经最头疼的就是人员底数不清。 

为此，钱塘区分局牵头街道，在工地试点推行物业化管理模式，依托“民警辅警+安全员”最小网格，在施工区、生活区开展治安、消防、人员管理等清单式滚动排查，形成“问题发现、限期整改、回头复核”全流程闭环。同时，建立务工人员电子档案，推行实名制无感通行，精准掌握务工人员在册、在岗、在区动态。此外，深化智慧警务建设，在建材、围挡、高空作业面等关键点位，布设高清视频、智能巡检机器人和相关系统，具有AI行为识别功能，实现对人员违规、区域入侵、安全隐患的智能感知、实时预警、秒级响应。 

今年6月，站房施工区AI系统自动识别出一名高空作业人员未系安全带，瞬间触发声光报警。该作业面离地35米，风力较大，从AI识别到安全员制止，全程仅47秒，及时消除了一起高空坠落风险。自系统运行以来，累计预警处置违规作业23起，实现了高危作业面“零事故”。 

开展双课堂教育宣防： 

普法全覆盖 隐患早消除 

“幸好之前在夜校学过反诈知识，差点把我刚发的工资骗走了！”近期，一名务工人员接到冒充客服的诈骗电话，对方通过AI仿真客服声音诱导其下载远程操控软件，账户内2万余元面临转出风险。紧急关头，他想起了在“夜校课堂”上学的反诈知识，于是果断挂断了电话，随即拨通民警电话咨询。不到5分钟，民警赶到现场，确认这是典型的AI换声诈骗。正是“夜校课堂”让务工人员守住了血汗钱。 

针对务工人员安全意识薄弱、岗前培训难以全面覆盖的情况，钱塘区分局创新开办“工地警校”，联动应急、人社、卫健等职能部门，民警围绕遵纪守法、反诈宣防、安全生产、应急避险等方面制定课程，对新进场人员开展岗前培训，对特种岗位人员实施持证集训。同时，分局开设了“夜校课堂”，利用晚间休息时段，通过案例教学、互动问答、视频短片等形式开展法治教育，民警送教上门，实现了法治宣传接地气、入人心、见实效，截至目前，工地实现了电信网络诈骗“零发案”。 

“最大的转变，是我们不再把大型工地当成临时建设场地，而是直接将其纳入常态化基层治理单元。”新湾派出所教导员徐海庆表示，这一理念之变，让“超级工地”真正具备了“感知在前、预防在先、响应在快”的坚实治理能力。