聚焦事前防范

抓实源头预防

葡萄购销活动各环节常常引发矛盾纠纷。下邽派出所将工作重心从“事后灭火”转向“事前防火”，千方百计将矛盾纠纷消除在萌芽状态。

下邽派出所建立了葡萄购销风险预警机制。每年采摘季前，民警联合葡萄协会对当年市场行情、价格走势进行研判，通过全镇100多个警民联络微信群向果农和经纪人推送预警信息，提醒合理定价、理性交易。针对外地客商不熟悉本地交易习惯的情况，派出所印制了葡萄购销温馨提示卡，列明常见纠纷类型及防范要点，在客商到达下邽后第一时间发放。民警重点走访往年发生过纠纷的果园和收购点，进行“一对一”提醒，提供“点对点”服务，前移法治保障端口，把风险消弭于未发之时。

每年5月采摘季启动前及集中上市期，下邽派出所组织民警深入果园，向果农普及合同签订等法律知识，引导诚信经营、按约交货；在客商集中的区域张贴警民联系卡，确保外地客商遇到困难“找得到人、说得上话”。针对往年易发的定金纠纷等问题，派出所专门制作葡萄购销合同范本，对品质、价格等争议高发问题作出清晰界定，用“白纸黑字”代替“口头承诺”，有效避免了部分矛盾纠纷由“小摩擦”演变为“大矛盾”。

聚焦多元联调

形成工作合力

化解涉农矛盾纠纷，不能靠单打独斗。下邽派出所联合镇政府、葡萄产业协会、市场监管等部门，组建了葡萄购销调解委员会。该所联合遍布全镇的300余名持证葡萄经纪人，发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势，就地化解寻常矛盾、协助排查潜在隐患。该所还通过构建“经纪人+调委会+派出所”的递进化解机制，一般矛盾纠纷由经纪人就地化解，复杂矛盾纠纷启动调委会联合调解，疑难矛盾纠纷由派出所牵头、多部门会商。该所为每起矛盾纠纷建立台账，并在一个月内开展“回头看”，确保协议履行到位。

下邽派出所牵头建立了常态化培训制度，每季度组织一次调解技能培训，邀请法律工作者为经纪人和调解员授课，提升依法调解能力。在葡萄集中上市期间，派出所组织调解员轮班值守，确保“全天候有人在、随时能响应”。派出所还与镇司法所建立了“警调对接”机制，对达成的调解协议依法进行司法确认，赋予协议强制执行力，让调解结果“说了算、定了干”。去年以来，下邽镇涉农矛盾纠纷由原来的年均150余起下降到60余起，果农与客商满意率达98%以上。

聚焦快反快处

提高处置效率

7月上旬，客商江先生在一处葡萄园装车时，发现部分葡萄未达到约定标准，当即停止装车并要求降价。客商和果农僵持不下之际，下邽派出所民警时皓及时赶到现场，先将双方分开稳定局面，随后联合调解员听取双方诉求，发现纠纷焦点在于口头约定缺乏量化标准。时皓和调解员结合往年类似案例，向果农讲解相关法律规定，同时建议客商通盘考虑整批葡萄的品质。经过40分钟的调解，客商和果农达成一致意见：剔除不达标的绿果，其余葡萄按原价收购。从接警到化解，整个过程不到1小时，当天下午葡萄被顺利装车发往外地。

葡萄保鲜期短、行情变化快。购销纠纷处置速度每快一分钟，果农和客商的经济损失就少一分。下邽派出所与调委会共同制定了“最快速度到场、1小时摸清情况、3小时拿出方案”的快速响应机制。

为实现“快”字落地，下邽派出所建立了分级响应制度：简易纠纷由就近巡逻民警现场处置，复杂纠纷由值班所领导带队、调委会同步到场。民警和调解员随身携带调解文书模板、合同范本等“工具包”，实现现场受理、现场调解、现场签约“一站式”办结。派出所与镇上的冷链物流企业建立了协作机制，为调解期间需要保鲜存放的葡萄提供临时仓储保障，最大限度减少果农损失。

在此基础上，下邽派出所进一步细化“三快”标准：接警后10分钟内必须与报警人取得联系、30分钟内首波处置力量必须到达现场、简易纠纷2小时内必须办结，并将响应时效纳入民警绩效考核，实行“每案必评、超时必查”。

针对采摘季矛盾纠纷高发的特点，下邽派出所将集中种植区划分为10多个巡逻网格，为每个网格配备1名民警和2名调解员，实行“动中备勤、巡中接警”。

采摘季期间，下邽派出所每日汇总涉农警情、纠纷类型、处置进度，形成涉农纠纷日报告，对未办结事项逐件标注、跟踪督办、次日复盘跟进，确保“案不过夜、事不隔天”。在葡萄集中上市的关键节点，派出所还将调解力量前置到大型收购市场和重点果园周边，变“坐等报警”为“上门劝和”，把问题解决在激化之前。今年以来，辖区90%以上的矛盾纠纷实现当天化解、当天履约。