王丽娜：把群众的大事小情放在心里

“你可以去买束花，进门别犟嘴啊，先把媳妇领回家……”5月4日5时许，山东省济南市公安局历城分局唐冶派出所民警王丽娜终于打完了这通电话。原来，一名醉酒男子请王丽娜帮忙寻找离家出走、拒接电话的妻子。

从凌晨接到电话，到发动社区、物业公司和派出所同事寻找女方亲朋好友、确定女方落脚地，再到拨通电话听女方哭诉，又向男方指出错误，王丽娜一刻没停。

居民的休息时间往往是社区民警的工作时间，王丽娜平均一天要接30多个电话，大部分都在晚上，但她很有成就感。“群众来电话说明：一是有困难、二是相信咱。咱一定要认真听，而且不光一个人，我的整个警务团队都在努力。”王丽娜说。

王丽娜联合社区网格员开展安全检查，加强重点区域安全隐患整治。

运用“四步调解法”

“现在有空，各社区有需要帮忙的可以来找我啊。”王丽娜每周会定期参加各个社区例会，每天处理完手头的事还会给社区党支部书记在微信群里发“邀约”。

矛盾纠纷化解是基层治理中最见功夫的工作，装修噪声、家庭纠纷、邻里摩擦，这些事社区每天都要处理。王丽娜根据自身实践总结出“听、让、帮、访”四步调解法，先“听”双方把委屈倒干净，再“让”双方把情绪降下来，“帮”双方把实际问题解决，最后回“访”闭环。她常与社区党支部书记、警务团队成员交流这方面的心得。

“哪怕对方情绪激动，她也从来不着急，娜姐太值得我学习了。”今年6月底的一起矛盾纠纷化解，让凤华路南社区党支部书记许京芳对王丽娜佩服不已。

“两口子因投资失败闹离婚，没法调解，已经到法院二审阶段了，现在因孩子的接送争执不下，您看能不能做做工作。”许京芳和网格员将这对夫妻请到社区警务室时告诉王丽娜。

“让我母亲接行不行？”妻子说。“不行！孩子是两个人的，责任不能让别人承担，就要一人一天。”丈夫毫不让步。王丽娜随即给二人倒水，并耐心倾听。

“他背着我在网上贷款去做投资，结果全亏光了，害得公婆卖了一套房，这是过日子的人吗……”妻子说。王丽娜耐心倾听并暖心劝解，随后，妻子拭去眼泪说：“王警官，他其实待我不错……”丈夫赶紧接话：“我找张纸，她得写保证书，别再唠叨我。”

王丽娜笑了：“写什么？做了错事，就要用行动弥补。如果真没时间接孩子跟社区说一声，找我也没问题。”随后，她又从孩子教育、老人赡养等方面让双方互换角度体谅对方，并和许京芳一起向处于失业状态的丈夫介绍了街道就业服务相关情况，制定帮扶计划。最终，夫妻二人和好如初。

“娜姐，你太牛了，你怎么知道他俩想接着过日子。”看着二人的背影，许京芳问。“你注意没，他俩穿的可是情侣鞋呢。”王丽娜笑着说。

识别化解潜在风险

王丽娜负责的章灵警务区伴随济南东拓发展，从2023年初的4个社区、人口不足3万人，已增加至8个社区、14所学校、575家“九小场所”、实有人口6万多人，呈现出新建小区多、外来人口多、民生诉求多的特点。

“群众从四面八方来到这里，需要我们的帮助，如果能通过我们的工作，把陌生的面孔变为熟人甚至亲人，我们的各项基层治理工作就有了保证。”这是王丽娜常说的话。

王丽娜的电动自行车后尾箱里除了创可贴、风油精、速效救心丸，还常备着“六大件”（反诈、防盗、邻里和睦三张宣传单，流动人口登记表、致养犬人的一封信和狗粪袋）。她经常给老人讲解反诈知识，到工地给农民工讲安全防范知识。

王丽娜和同事们建了353个微信群，覆盖了2万多户居民，群众有异常发现，拍照片发到群里必有回应。今年3月，有业主发来一张照片，一名陌生男子在某单元门口来回转悠，手里拎着个空袋子。社区警务团队5分钟便赶到现场，将这名踩点的流窜盗窃嫌疑人抓获。今年上半年，章灵警务区共收到群众上报各类线索86条，提前识别化解潜在风险12起。

目前，辖区平安志愿者队伍已有120余人。2025年夏天，锦绣天地北苑小区要安装电动自行车充电车棚，住在一楼的王女士不同意，当时气温很高，她直接坐在施工现场地上。接到报警后，王丽娜赶到现场，先请物业公司员工给王女士打伞。“这么热的天，身体出了问题可不是闹着玩的。”王丽娜说着打开提包拿出速效救心丸让王女士吃。

“你怎么知道我有心脏病？”王女士愣了下说。“您报警时说的啊。”王丽娜亲切的话语让王女士心中一暖。“我买房时就因为这里没有遮挡，你们一建车棚，视线全被挡住了。”王女士大倒苦水。

“现在一家两三辆电动自行车，充电是刚需，我问过物业公司，整栋楼的其他居民也都愿意装，您却要拦着，大家也会有意见。能不能想个两全的办法，比如我们只安装充电桩，不安装车棚，这样就不会影响采光了。”王丽娜耐心劝解。

“这样好，真是替我考虑，辛苦你了。”王女士点了点头。后来，王女士就成了平安志愿者，主动将楼里的大事小情和王丽娜说。今年端午节，王女士还特意包了粽子并送到了社区警务室。

建强“最小应急单元”

为实现社区高效能治理，王丽娜积极推动平安共同体建设，得到了8位社区党支部书记的全力支持，高标准打造社区警务室。王丽娜把2名辅警、24名治保组织成员、52名网格员、329名物业保安员、82名社区管家整合成23个警务团队，每个团队至少8人；组建了以24个小区物业保安员为主力的“最小应急单元”，每个单元4至6人，定岗定责、定期培训，确保突发状况能拉得出、顶得上。

今年4月的一天凌晨，某业主家突发火情，楼道中控烟感报警，小区保安队长立即带着巡逻队员拎着灭火器就冲了上去，仅用3分钟便将火扑灭。

今年2月，警务团队夜间巡逻时发现一名男子在某商铺门前徘徊，形迹可疑，询问后发现此人正准备张贴非法小广告，当场收缴非法小广告500余张。

针对常见的楼层噪声纠纷，王丽娜和警务团队认真研究解决办法。调解过程中，他们随身携带家具隔音胶皮套，建议居民使用防叫止吠器，取得了很好的实践效果。

韩仓河景观带贯穿章灵警务区辖区的10个小区，因广场舞噪声、养犬问题成为治理难点。王丽娜组织警务团队在白天发放致养犬人的一封信和爱狗人士方便袋；傍晚，组织周边20名物业保安员义务巡逻，进行暖心提醒，引导群众自觉遵守公共场所行为准则。今年上半年，章灵警务区噪声扰民投诉数量同比下降55%。

临沂河东：“三维融合”织密治安防控网

夏夜的沂蒙大地，华灯初上，一片热闹繁华。在山东省临沂市河东区的主要商圈、夜市摊点，警灯闪烁、藏蓝守护随处可见。这背后，是临沂市公安局河东分局通过所所联合、队所联侦、交所联动“三维融合”织密的治安防控网。

今年以来，河东分局聚焦深化警务机制改革，创新构建“三维融合”侦防工作模式，坚持条块结合、捆绑作战、成果共享，切实以机制革新激活基层平安治理新动能。入夏以来，全区刑事案件立案数同比下降4.17%，群众安全感、满意度持续稳步提升。

临沂市公安局河东分局民警辅警开展禁毒宣传。

打破辖区壁垒

河东分局打破辖区壁垒，将全区划分为北部、南部、东部三大协作片区，从各片区抽调办案骨干组建5个案件办理队，实行案件联办、快侦快办，真正实现“一方有警、多方响应”。

今年5月，临沂市河东区汤头街道两户独居老人家中失窃。老人省吃俭用攒了多年的积蓄被盗，急得直掉眼泪。汤头派出所民警侦查发现，嫌疑人系跨区域流窜作案，遂上报河东分局。

河东分局立即启动“所所联合”机制，北部协作片区4家派出所火速集结，连夜组建联合办案队。民警兵分多路，调取公共视频，逐一甄别、不放过任何蛛丝马迹。最终，一名银色短发男子进入警方视线。办案民警循线追击、辗转多地，在一家饭店内将嫌疑人田某抓获，当场查扣涉案现金1.7万余元。

此外，河东分局刑侦、治安、网安大队等包保单位深度参与派出所巡逻防范等工作，既补位基层警力缺口，又以实战淬炼队伍。入夏以来，全局抓获违法犯罪嫌疑人数量同比上升30.58%，打击效能显著提升。

提升打击质效

打击犯罪，既要有基层触角，更要有专业尖刀。河东分局依托智慧接处警平台发起队所联侦，压实发起单位与协同单位权责，构建闭环式联侦办案体系。一般警情实行谁接警谁发起、按需响应，重大案件则专班攻坚、分级处置。同时，他们整合刑侦、治安、网安等警种精锐力量，组建利剑、清风、净网等七大专业战队，形成“专业打职业、团队打团伙”的攻坚格局。

6月中旬，临沂市河东区九曲街道的高先生遭遇网恋骗局，被对方骗走多年积蓄，遂向温泉路派出所报警求助。河东分局随即启动“队所联侦”机制，刑侦、治安、网安等警种同步上案。一支由刑侦大队主导研判资金流向、治安大队紧追取现线索、协同创新基地提供技术支撑的专业战队迅速展开攻坚。

办案民警连续多日追踪视频、实地蹲守，终于从海量取现记录中锁定4名专门为诈骗分子跑腿提款的嫌疑人，当场缴获赃款5.7万余元和点钞机2台。随着4人落网，一个以金某为首的犯罪团伙浮出水面。经查，自今年5月以来，该犯罪团伙流窜临沂河东、兰山及邹城等地，专为诈骗分子取现，涉案金额超50万元。

激活警务效能

河东分局大力践行主动警务、预防警务，推动巡逻防控、隐患处置阵地前移。特巡警、交警、派出所警力与村级巡逻队、“邻家义警”等群防群治力量科学编组、联勤联巡，全方位提升街面见警率、管事率。此外，河东分局以社区警务室、“琅琊卫·群防群治支援点”为前沿阵地，构建全域覆盖、动静结合的基层防控网络；深化智慧警务，科学布设警用无人机、无人车巡防路段、时段，向科技要警力、要战斗力。

5月28日晚，河东分局特巡警、交警、派出所警力多方联动、雷霆出击，一举打掉一个“飙车炸街”团伙，当场查扣非法改装电动摩托车3辆，抓获驾驶人3名。随后，民警乘胜追击、顺藤摸瓜，直捣非法改装窝点，将改装人员徐某抓获，查获大批改装配件。今年以来，河东分局累计查获“飙车炸街”涉牌涉证违法行为45起、非法改装行为5起，有效净化了道路交通和治安环境。

从“单打独斗”到“攥指成拳”，从“各自为战”到“三维融合”，河东分局用机制创新打通警种壁垒、激活警务效能。河东分局党委委员、刑侦大队大队长王钰表示，下一步，他们将在探索中完善、在实战中提升，不断优化“三维融合”侦防工作模式，确保辖区群众实实在在感受到平安就在身边。

日照市公安局臧家荒派出所：深耕蓝色海岸警务 情暖万顷沧海渔家 

22.5公里海岸线蜿蜒舒展，6座渔港码头星罗棋布，484艘渔船静泊港湾，承载着沿岸渔民的生计希望与岁岁安康。

为筑牢沿海安全防线、护航渔业安全生产，山东省日照市公安局经济技术开发区分局臧家荒派出所打造“蓝色海岸警务”特色品牌，坚持陆海统筹、精准管控、融合共治，推动警务力量下沉船头浪尖、便民服务延伸码头滩涂，以全天候巡防、温情化执法、多元化解纷，织密沿海立体防控网络，用心绘就守护渔港平安、服务渔家百姓的暖心为民画卷。

臧家荒派出所民警辅警向渔民开展安全防范宣传。 

陆海联动立体巡防 

辖区海岸线绵长、码头滩涂分散、作业点位零散，给沿海治安管控、渔业安全治理带来诸多挑战。为牢牢守住渔民出海归港的平安底线，臧家荒派出所立足辖区海域特点，以全域海岸线为主轴，串联重点码头、近海滩涂、海上养殖区等关键点位，构建“岸上步巡、路面车巡、海上船巡”的立体化、常态化陆海巡防体系，将平安守护触角延伸至海域岸线每一个角落，实现全域防控无死角、平安守护不缺位。

精准巡防、快速处置，是守护海域安宁的关键举措。4月23日，有渔民向臧家荒派出所反映，称其发现无牌无证快艇深夜违规出海、高速潜行，疑似非法偷捕。臧家荒派出所第一时间联动渔政部门，精准部署、靠前布防，开展不间断海上巡航排查，及时排查整治海域安全隐患，震慑违规作业行为，切实守护渔业正常生产秩序，为渔民营造安全稳定的海上作业环境。

单力难成势，合力护长治。臧家荒派出所教导员胡宗宝介绍，他们打破部门壁垒，联动海警、海事、海洋发展等涉海职能部门，落实“四海一家”联动共治机制，常态化开展联合巡航、码头清查、专项整治行动，重拳整治非法捕捞、非法采砂、偷渡走私等各类涉海违法违规行为，从源头上防范海域风险、整治乱象隐患，为辖区渔业高质量发展筑牢第一道防线。

常态化整治、精细化管控之下，辖区渔港码头秩序持续规范、海域环境持续向好。在从严防控的同时，臧家荒派出所民警辅警常态化深入码头船头、滩涂渔村，面对面宣讲政策、倾听诉求、答疑解惑，切实把服务做到群众心坎上，让渔民出海安心、作业放心、归港舒心。

精细管控温情服务 

靠海为生、以渔为业，平安安稳是渔民最朴素的期盼。臧家荒派出所民警辅警扎根海岸一线、深耕基层治理，日复一日坚守码头海域，用脚步丈量岸线平安，用坚守书写暖心守护，筑牢渔家平安根基。

“基层海事警务没有捷径，唯有把工作做细、做实、做透，才能真正守护好渔家百姓的平安福祉。”扎根渔港一线的民警姜博俊说。他每日坚守登船巡查、安全排查、隐患劝导等基础工作，日复一日、从未懈怠。长期深耕一线、接触渔民，他摸索总结出贴合渔港治理的工作法则：巡查多跑腿、沟通多走心、解难多靠前、管控多温情。

在今年伏季休渔专项管控工作中，这一工作法则落地见效、暖心惠民。休渔初期，姜博俊与同事逐船、逐户走访排查，巧用渔家方言讲政策、明法规、说利弊，耐心细致宣讲伏季休渔规定、海上作业安全准则，清晰解读违规作业的安全隐患与法律后果。刚柔并济、情理相融的工作方式，有效引导渔民从被动接受管控转变为主动配合、自觉遵守渔业管理法律法规，共同维护渔港规范有序的生产秩序。

“现在的民警不仅管秩序、守平安，还真心实意为我们解难题、办实事，看到藏蓝身影，我们心里就格外踏实。”辖区渔民纷纷为臧家荒派出所点赞。

巧解渔家邻里纠纷 

渔港渔村邻里相依、朝夕相处，泊位争抢、养殖界限划分、渔获交易争议、劳务薪资纠纷等琐碎矛盾，是基层沿海治理的重点难点。臧家荒派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足渔港治理实际，将矛盾化解、便民服务、法治宣传阵地前移至码头、船头、滩涂一线，实现矛盾隐患早发现、早介入、早化解。

今年3月，辖区2名渔民因避风泊位使用问题产生激烈争执，双方互不相让，不仅影响码头正常停靠秩序，还存在激化矛盾的风险。接到求助后，臧家荒派出所民警韩峰第一时间赶赴现场，稳妥安抚双方情绪、稳住现场态势，联动村干部、资深船员共同介入，兼顾情理、严守法理，多方沟通协商，最终敲定公平合理、双方认可的泊位轮换使用方案，顺利化解邻里纷争，促使双方握手言和。

为提升涉海矛盾纠纷化解质效，破解基层治理单打独斗难题，臧家荒派出所积极构建多元共治格局，整合基层治理力量，组建由村居干部、资深船员、群防群治志愿者组成的本土共治队伍。

“渔家矛盾大多是邻里琐事、民生事件，本土力量接地气、懂民情、通民意，联动共治更能精准化解矛盾纠纷。”臧家荒派出所所长薛朝中说。

此外，臧家荒派出所建立矛盾隐患常态化走访排查、台账化管理、闭环式处置工作机制，常态化梳理排查各类涉海矛盾隐患，精准施策、靶向化解。今年以来，他们化解各类涉海矛盾纠纷90余起，矛盾化解率显著提升，夯实了渔村平安、和谐、稳定的基层根基。

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