沿海是我国经济社会发展的战略前沿，在长达3.2万公里的海岸线上，港口、码头和重要企业、设施、旅游景点密布，人员密集。浙江舟山、广东珠海和福建厦门等地公安机关坚定不移贯彻总体国家安全观，以港船管理为抓手，以打击涉海违法犯罪为关键，以维护沿海治安稳定为核心，以服务高质量发展为重点，筑牢沿海治安防线，全力维护政治安全和社会稳定。本文刊发他们的做法，供交流借鉴。

舟山：数智赋能固海防 协同聚力护安澜

8月11日，浙江省舟山市公安局普陀区分局海防管理大队民警辅警在港区巡逻。刘鑫 摄

浙江省舟山市拥有2000余个岛屿，海域辽阔、海岸线绵长，涉海治理是一道复杂的“必答题”。近年来，舟山公安机关紧扣海洋强市战略，积极打造具有舟山特色的海防管控样板，构建“大海防”管理新格局，为维护海域安全稳定、服务海洋经济高质量发展贡献公安力量。

数据驱动 激活智慧新动能

科技是海防现代化建设的核心动力。舟山公安机关夯实数据资源智治基座，牵头组建全市雷达感知网络；打破涉海部门数据壁垒，归集多家单位核心业务数据，叠加气象等基础数据，构建起涉海“数据仓库”。

依托海量数据和前沿技术，舟山公安机关建成海防领域智能体，推出20余个实战模型，大幅减少基层民警的日常巡查工作量，并为破获涉走私案件提供支撑。4月下旬某日凌晨，舟山市公安局定海区分局海防管理大队值班民警骆晓智收到海防领域智能体推送的预警信息：辖区某码头有油罐车异常过驳油品。该大队在验证线索后，依托海防领域智能体标准化研判思维，迅速锁定涉案关键要素，精准出击，当场抓获正在非法过驳走私油品的犯罪嫌疑人6名。

舟山公安机关还联合长航公安打造“江海联运”智护警务，推出“可靠船舶无感过检、可疑船舶精准核查”措施，并提供船舶预警、应急救援等服务。

要素管控 夯实岸线基本盘

海防管控基础在要素。舟山公安机关全面开展涉海要素标准化治理，系统梳理船舶、船员、岸线、码头、滩涂、岛礁等基础要素，创新建立标准化公安海防基础管控模式，常态化运行“市、县、所”三级海防工作台机制，实现“人、船、企、车、港”等全要素动态更新。

无人岛礁管控是涉海治理的重要一环。舟山公安机关建立全市无人岛数据库，按生存条件、通信条件、与核心区域距离等指标实行分级分类管控；依托海岛立体化管控平台引入前沿技术，布设电子围栏和虚拟航标；加大对绿色石化企业等重点部位守护力度，创新警用无人机低空感知网建设，持续夯实油气全产业链反恐防暴工作，健全沿海重大项目、重点工程反恐防范体系。

协同共治 构建海上融治理

海防治理是一项系统工程，必须打破部门壁垒、强化协同联动。舟山公安机关高位推动公安海防专业力量建设，确保市、县（区）两级公安海防部门高配运行；在全市重点港区建立8个综合海防联勤工作站，为40个涉海派出所配备专职海防民警。舟山公安机关积极推进执法服务领域“航行的支部”海疆党建工作，建强市级海防研判中心；联合海事等部门制发涉海执法协作配合实施办法，出台涉案冻品处置意见；牵头组建两栖联合执法队，建立涉海检查“一本账”、联合办案工作指引和流程图，运行疑难复杂案件集中会商机制，实现全链条打击处理。今年以来，舟山公安机关开展主题式联合执法137次，查处案件12起。

舟山公安机关深度培育“东海渔嫂”“瀛洲红帆”“远洋义警”等群防群治队伍；推动公安海防联勤工作站成为海上“融治理”支点，打造“海上娘舅船”等群防群治品牌。舟山公安机关聚焦重点海域，创新警用无人机巡、海上船巡、岸线车巡、视频云巡、义警联巡“五巡”体系，全面挤压走私等违法犯罪空间。今年以来，舟山涉海案件发案数同比下降40%。舟山公安机关还面向校园、企业、码头等重点区域，常态化开展反偷渡、反走私、海洋生态保护等法治宣讲。今年以来，已开展集中宣传50余场次，覆盖群众6000余人次。

珠海：“以岸制海”反走私 筑牢海岸防护网

8月21日，广东省珠海市公安局水上分局民警辅警驾乘巡逻艇巡查港珠澳大桥附近水域。（珠海市公安局供图）

浩瀚伶仃洋上，港珠澳大桥宛若巨龙卧波；秀美情侣路旁，珠海大剧院静立潮头。近年来，广东省珠海市公安局创新推行“以岸制海”反走私模式，以智能感知替代传统巡逻、以合成作战破除部门壁垒，实现了从被动等线索到主动控全局的治理跨越。

陆海统筹布全局

珠海毗邻港澳，海岸线（含岛屿）长691公里，对涉海治理能力提出了严峻考验。珠海市公安局推行的“以岸制海”就是对涉走私的人、地、物、事、组织落实要素管控，有针对性地开展岸上管控、海上打击、综合治理，形成了全民参与的“打、防、管、控、宣”一体化反走私运行机制。

在工作中，珠海公安机关坚持“统筹指挥、属地主责、以岸制海、合成作战”总体思路，突出“任务合成、机制合成、部门合成、信息合成”等工作措施，锚定涉海治理现代化目标，全面铺开陆海联动、全域布防的海上反走私攻坚工作，有力维护了珠海市沿海区域治安稳定。

智慧亮剑端窝点

针对过去海上管控线索发现晚、预警响应慢、跨部门协同不畅等治理痛点，珠海公安机关创新构建起有珠海特色的海上新型警务运行模式。在珠海，警用无人艇全天候巡航海面，补齐人力巡逻短板，紧盯偏僻岸线、隐秘水道等风险点位，大幅拓展水上巡逻覆盖范围；研判平台搭建专属海上预警模型，整合各类数据，绘制珠海水警作战图谱，实现对可疑船舶、违规航行目标的全天候预判、全时段追踪、高效率拦截，彻底扭转被动防控局面。

在智能防控赋能下，珠海公安机关打破部门壁垒，推动多部门力量深度融合，常态化召开联席会议、共享线索信息，构建起“一点预警、多点响应、多级研判、接力处置”的合成作战体系。

珠海公安机关落实24小时勤务值守和“逢疑必查”机制，对海上走私违法犯罪保持高压震慑态势。立足湾区一体化发展格局，珠海公安机关持续深化跨区域警务协作，打破地域管控界限，实现警力互助、线索互通、联查联打，从单一海上拦截转向全链条溯源打击，实现“抓一条船、破一串案、端一窝点”的治理成效。

主动治理固根基

善治蓝海，既要雷霆出击重拳治乱，更要系统施策久久为功。珠海公安机关坚持法治赋能、源头治理、全民共治，全方位夯实涉海治理现代化根基，推动海上反走私工作从被动打击向主动治理转变。

珠海公安机关依据《珠海经济特区反走私综合治理条例》，将全市反走私综合治理工作纳入规范化和法治化轨道，明确各部门治理职责、规范执法流程、细化管控标准，让蓝海治理有法可依、有章可循。

珠海公安机关创新打造特色反走私宣传矩阵，让治理触角延伸至市井街巷、滨海渔村。他们依托港珠澳大桥等城市地标，举办反走私主题灯光秀，打造沉浸式视觉宣传阵地；举办大学生反走私创意大赛，并连续斩获全国赛事优秀奖项；联动珠海交通广播开设专题访谈栏目，拓宽宣传覆盖面；深入渔港码头、商圈社区、寄递物流企业开展普法宣讲，常态化推进反走私宣传工作。

珠海公安机关推动反走私治理全面融入基层综治网络，细化区、镇、村三级治理责任，构建“网格吹哨、部门报到”基层反走私综合治理体系，实现海岸线、入海口、偏僻岸线等重点区域网格化、精细化管控。他们推动警务力量与基层网格深度融合，治理资源下沉一线，彻底打通海上治理“最后一公里”，实现海域风险早发现、早排查、早处置。

厦门：碧海丹心映鹭岛 智治护航守蔚蓝

近日，福建省厦门市公安局公共交通（水上）分局水上派出所“水上红帆”巡防队队员向辖区未成年人宣讲海洋生态保护知识。魏欣 摄

福建省厦门市别称鹭岛，以其迷人的海岛风情和浓厚的文化底蕴吸引无数游客驻足探访，是公认的“海上花园”。近年来，厦门市公安局创新构建全域生态警务模式，以系列涉海治理现代化的创新实践，织就守护碧海安全网。

涉海安全：科技赋能织密平安防线

与老城区街巷的烟火气不同，厦门市公安局公共交通（水上）分局水上派出所承担着14.2公里海防岸线及多个码头、岙口、航线的治安管理职能。辖区岸线长、码头多、航班密。为进一步提升水上救援能力，水上派出所整合警艇队、鼓浪屿海救队和码头企业等群防群治力量，组建“水上红帆”巡防队，并为巡防队员配备雷达导航等智能装备。

岸线防控同样离不开科技赋能。厦门市公安局同安分局创新推出“视频实景巡查+街面动态巡防”的勤务模式。依托该模式，他们可根据实际情况，动态调整警力布局，最大限度提高警务工作的质效。

今年8月6日，在厦门环东海域滨海浪漫线附近，同安分局美林派出所民警操控警用无人机执行高空海上巡查任务时，发现一名落水男子，并及时发出预警信息。情况紧急，美林派出所立即启动“岸线守护”工作机制，迅速调度处警组和金海社区巡防队支援，仅用不到5分钟就救起落水群众。

海洋生态：守护海洋生物“蓝色家园”

海上安全防线越织越密，海洋生态保护同样重要。自今年5月31日成立以来，厦门市公安局公共交通（水上）分局水上派出所“水上红帆”巡防队队员依托“巡逻+宣传”的方式，保护中华白海豚。工作中，队员在巡逻艇两侧悬挂醒目的横幅，用喊话器不断播放“您已进入中华白海豚保护区，请减速避让”等安全提示语。

“我们依托海上生态警务室，常态化开展海域巡逻，重点守护中华白海豚栖息地，还联动科研机构建立海洋生物数据库。”“水上红帆”巡防队队长王帅说。

海上守护与岸线巡防齐头并进，构筑起一张立体化的生态防护网。在“最美海岸线”环岛路中段，思明分局椰风寨生态警务联勤工作站静静矗立。每天，工作站民警翁祖鸿都会操控警用无人机，前往海岸线6公里外的中华白海豚、文昌鱼自然保护区附近海域进行高空巡查。

截至目前，厦门市公安局已建成生态警务联勤工作站16个，每个工作站对应一段海岸线，配备专职“生态警长”，整合了海洋执法、环保监测、应急救援等多方力量，通过部署警用无人机、联动岸线巡逻队与海面巡逻船，构建起海陆空立体巡防圈。

群防群治：搭建海域共治“朋友圈”

6月8日，厦门市公安局环境资源和食品药品犯罪侦查支队会同厦门海警局等多家单位，走进厦门大学联合开展以“守护蔚蓝 向海图强”为主题的世界海洋日普法宣传活动，引导在校师生和市民群众树立“守海、护海、爱海”的意识，主动参与海域共治。

厦门市公安局以践行全域生态警务机制为抓手，强化部门执法协作，深化海域站点建设，持续构建立体化、多维度、多圈层的海洋生态保护体系。2024年以来，全市联合多部门开展海上执法60余次，联合巡防300余次。

多部门联动成效显著，群防群治“朋友圈”释放出全域协同的治理叠加效应。在思明区，整合10家单位力量的“环筼筜湖生态警务联盟”实现跨部门、多层级的快速响应与协同作战。在思明分局滨北派出所民警的号召下，周边商户、退休干部、青年学生踊跃加入，和民警一起巡湖、护绿、宣传、监督。在翔安区，公安机关联合检、法等单位，举办文昌鱼增殖放流活动，助力海洋生态恢复。

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