许建辉，中共党员，1975年11月出生，2003年参加公安工作，现任江西省万安县公安局夏造派出所所长。从警23年来，他一直扎根偏远山区，先后在万安县的涧田、弹前、夏造三个山区乡镇派出所工作，创新总结出“土味警务法”和“讲听解治”全链条工作法，推动辖区警情数连续下降。2022年，他被授予全国公安机关爱民模范称号。 

“乡亲们，注意啦！陌生链接不要点，转账汇款先核实……”清晨，罗霄山脉的雾气还没散尽，在江西省万安县夏造镇的村头，熟悉的声音已从大喇叭里传出。这声音的主人，是万安县公安局夏造派出所所长许建辉。乡亲们习惯喊他“老许”。那只走到哪儿被带到哪儿的大喇叭，是他身上最醒目的标志，也是他与大山、与乡亲之间最朴素的约定。 

近日，记者走进夏造派出所，与许建辉面对面，聆听他多年扎根深山守护平安的从警故事。 

7月6日，许建辉在辖区巡逻走访。（万安县公安局供图） 

记者：从县城到派出所3小时盘山路、漏雨的土坯房、进村徒步4个多小时，这些条件劝退过不少年轻人，您一留就是23年。有没有哪些瞬间，让您觉得“这些苦都值了”？ 

许建辉：刚到涧田派出所工作时，从县城到派出所全是坑坑洼洼的砂石盘山路，骑摩托车单程就要3个小时。遇到雨季路面泥泞打滑，冬天山道结冰，骑行摔车是常有的事。当时，涧田派出所的办公室还是土坯房，一到雨天屋内就漏水，到冬天山风穿墙而过，取暖条件十分有限。辖区内最远的自然村藏在深山坳里，不通村班车，入村走访徒步往返就要4个多小时。 

我从江西师范大学历史学专业毕业后，怀揣当警察的理想考入公安系统。当我真正身处艰苦的工作环境时，内心不是没有落差。我记得刚参加工作没多久，有一次在深夜接到报警称，山里两户村民发生冲突。接到报警后，我打着手电筒，徒步两个多小时赶到村民家中。等调解结束已是后半夜，老乡端来热茶，拉着我的手反复道谢。那一刻我真切感受到，山里群众需要民警。正是群众的这份期盼，让我慢慢沉下心，坚定了留下来的想法。 

记者：您把家安在乡镇、让孩子在乡镇读书，说“守好辖区群众，也是守护这份藏蓝初心”。这份选择里，有没有让您觉得对家人有所亏欠？ 

许建辉：说不愧疚是假的。爱人相信我，也愿意理解基层公安工作，但孩子教育、老人照料都是实实在在的现实难题。孩子小学、初中阶段都跟着我们在乡镇读书。乡镇的教育资源跟县城确实存在差距。对孩子，我内心是有愧疚的。 

山区乡镇派出所的警力本就紧张，年轻人大多希望往县城调动，如果我们这些老同志再相继离开，大山里的老百姓办事找谁？有诉求向谁反映？反复沟通之后，爱人理解了我的想法，把家安在了乡镇。孩子直到考上高中，才到县城读书。对我而言，守好辖区群众，也是守护这份藏蓝初心。 

记者：您说山区民警最核心的是“脚勤、心诚”。同样是走山路、入村户，为什么群众愿意跟您掏心窝子？这种信任是怎么一点点建立起来的？ 

许建辉：在山区做公安工作，坐在办公室是做不好的。只有“脚勤、心诚”，谁家老人独居、谁家孩子留守、谁家邻里关系紧张，心里要有一本清清楚楚的账。第一就是脚要勤，要走得进山、进得去门。很多村民一辈子很少往乡镇、县城跑。矛盾纠纷隐患、求助诉求不会主动跑到派出所来，全部藏在田间地头、农家院落，得靠我们一趟趟上门去发现。第二是心要诚，对待群众不能端架子。群众对民警的信任，不是身上这身警服天然带来的，是靠一趟趟上门走访、一件件实事干出来的。山里群众朴实，你真心对待他们，他们就真心信任你。 

6月30日，许建辉带着便携式大喇叭宣讲安防知识。（万安县公安局供图） 

记者：当初有人笑称“派出所民警拿着喇叭喊话，跟做买卖一样”。您为什么认准了这个办法，还一喊就是这么多年？ 

许建辉：山区最大的特点就是村庄位置分散，传统贴通告、开村民大会的宣传模式效率很低，森林防火、交通安全、防盗防骗这些安防知识传不进千家万户，风险隐患就会抬头。2016年我在涧田乡赶集时，看见街边摊贩拿着大喇叭吆喝叫卖，声音可以传遍整条圩街，我一下就得到启发，法治宣传也可以这么干。 

最开始时，我也听到一些议论。有人开玩笑说“派出所民警拿着喇叭喊话，跟做买卖一样”。我没有急于反驳，坚持每天清晨、傍晚，带着便携式大喇叭在辖区各个村落间穿梭，用本地方言和大白话宣讲安防知识，后来还把警车改装成流动广播站，走一路播一路。慢慢地，老百姓听进去了，老人足不出户，就能接收到安全提醒。这个方法推行当年，涧田乡治安案件发案数下降近三成，辖区群众还给我起了个绰号——“大喇叭所长”。 

记者：46个微信群、7300多名好友，等于把7300多个“随时可能响”的手机挂在了身上。这种“永远在线”的状态，有没有让您有快撑不住的瞬间？ 

许建辉：要说完全不累，那是假话。但建微信群只是第一步，运营维护才是关键。我给自己定了规矩，每天无论多忙，都要抽时间浏览微信群里的消息。微信群不是单向推送通知的工具，而是警民双向沟通的窗口。对群众发来的户籍咨询、邻里求助、风险线索，我们要做到及时回应。村民在山里看见可疑人员，发现野外火情、纠纷苗头，随手拍一张照片发到群里，民警就能第一时间掌握线索。这么多年，我通过微信群累计推送安全预警信息1.2万余条，受理处置各类群众求助2100余次，相当于在辖区布下46个流动治安岗亭。7300多名群众，就是我们遍布山野的信息员。很多风险苗头，群众随手一拍就上报，真正实现了安全隐患早发现、早处置。 

记者：您推出的“背包警务”把服务搬到了逢圩的圩场上。可圩日一个月就那么几天，圩场散了群众又回到山里，对那些赶不上圩日、行动不便的群众，怎么才能做到服务不断线？ 

许建辉：山里逢圩，十里八乡的群众都会到圩场赶集。人流量集中，正是开展便民服务宣传的好时机。我们民警背上警务背包，里面装上宣传手册、普法资料、简易办证设备，在圩场设置警务服务摊点，开展普法宣传，联合市场监管部门工作人员教群众识别假冒伪劣农资；受理群众业务咨询，收集矛盾纠纷隐患线索。针对行动不便的高龄老人、残疾人，我们在圩日登记收集群众的办证需求，之后再上门办理户籍业务、提供证件送取服务。我们把派出所服务窗口直接搬到人流量集中的圩镇，群众不用专门跑派出所，赶一趟圩就能把事办好，真正做到了警务跟着群众走、服务跟着脚步走。 

将矛盾纠纷化解在萌芽状态的“解铃人” 

“在山区开展矛盾纠纷调解，先要解开双方心里的疙瘩，再去处理事情本身” 

记者：您化解矛盾纠纷时，先聊庄稼、聊孩子，等群众的情绪稳定了再讲法讲理。在情、理、法之间，您是怎么把握分寸的？ 

许建辉：只有先把对立情绪化解了，调解才能真正落得下去。参加公安工作23年来，我先后化解了300多起矛盾纠纷。山里的大部分矛盾纠纷不完全是金钱、土地利益的争夺，大多时候群众争的是一口气、一个脸面。如果我们坐在派出所办公室里，光讲法条、讲道理，不顾及矛盾纠纷双方带着的对立情绪，很难真正解开疙瘩。2023年，两户村民反复起冲突。村干部前后调解了十多次，始终没有结果。接到报警求助后，我没有把双方叫到派出所，而是直接坐到田埂上。先不谈矛盾纠纷，我和两位村民聊庄稼收成，聊家里的孩子，通过拉家常慢慢缓和他们的对立情绪。等双方的情绪平复下来，我再掰开揉碎讲法律、讲邻里相处之道。经过两个多小时的沟通，心结终于被解开。在山区开展矛盾纠纷调解，先要解开双方心里的疙瘩，再去处理事情本身。 

记者：在“讲听解治”全链条工作法中，“讲、听、解、治”之间有哪些内在关联？您具体介绍一下矛盾纠纷三色预警机制。 

许建辉：人心会变，机制就得跟得上。“讲、听、解、治”四个字是闭环工作思路：“讲”指的是依托屋场恳谈会、警民坝坝会开展常态化普法宣传，提前排查矛盾纠纷隐患；“听”指的是坚持入户走访，主动倾听群众诉求；“解”指的是根据矛盾纠纷风险等级分类调处；“治”指的是调解办结后做好回访巩固，防止矛盾纠纷出现反复。具体到个案，我们按照风险等级，把矛盾纠纷分为三色预警进行分流处置：绿色预警针对的是邻里口角、小额借贷这类简单琐事，由村干部、平安义警就地现场调解；橙色预警针对的是涉及山林权属、婚姻家庭等容易升级的矛盾纠纷，由责任民警全程跟进调处；红色预警针对的是涉人身伤害等高风险复杂矛盾纠纷，要立即联合镇党委等多部门攻坚。2025年，我们依托这套机制成功化解各类矛盾纠纷117起，辖区已经连续4年没有发生民转刑案件和命案。 

记者：夏造镇地处两市四县交界，夏造派出所是如何与周边派出所开展边界联防的？ 

许建辉：涉及交界区域的治安管理问题靠一个派出所单打独斗是解决不了的，关键是把大家拧成一股绳。行政边界区域往往容易形成治安管理盲区，我们依托治安“三张图”，对交界区域的风险隐患、防控力量做到底数清、情况明。在这个基础上，我牵头建立四县五所边界联防协作机制，整合217名基层防控力量，组建43人的红袖标志愿队伍，标注交界重点风险隐患81处，建立信息共享、纠纷联调、治安联防、案件联查等工作制度，打破各自为战的局面。2025年，我们依靠联防协作机制研判线索，打掉一个赌博团伙，抓获涉赌人员13名，顺带抓获网上在逃人员2名；全年联合调处跨区域矛盾纠纷21起，交界区域治安案件发案数同比下降42%。 

9月2日，许建辉更新标记民情地图点位。谢闽军 摄

记者：您经手的小事成千上万，办完也就放下了。您放下的是“工作”，可对群众来说，他们记住的可能是“恩情”。有没有哪件事您早就忘了，群众却记了很多年？ 

许建辉：基层民警每天接触最多的就是辖区群众的琐碎难事。2016年开展户口一元化改登工作后，因为每天往返派出所路途遥远、办事十分不便，我就带着打印机等设备，先后35次深入偏远村组，把户籍窗口搬到农家小院、田间地头，上门办理业务，前后送出2700余本户口簿。我们所也成为全县率先完成户口改登任务的派出所。大雪寒夜里救助流浪人员、协调帮助农户挽回4万元制香设备款、深夜救助醉酒摔进水沟的群众……这些事情都不大，但件件连着群众的冷暖安危。 

记者：如今在智能手机上什么信息都能查得到，您为什么还坚持手绘27张地图？ 

许建辉：大山里面村落星罗棋布，光靠脑子记忆难免会有遗漏。每到一个新辖区，我就徒步走遍全部村组，手绘民情地图，标注出独居老人、留守儿童、山林风险地段、容易发生矛盾纠纷的重点农户和跨区域山间通道。我坚持按月更新地图信息，每季度开展风险研判，对照地图排查独居老人用火安全、孩童溺水隐患、山区道路塌方风险，做到按图索骥，把原先的被动接处警转变为主动上门排查风险隐患。如今带年轻民警入户走访，我就带着这一张张民情地图，教他们怎么和山里群众拉家常，怎么在闲谈中发现矛盾纠纷隐患。这些图上画的是村组道路，装的却是辖区全部民情。 

记者：从“小许”到“许所长”再到“老许”，中间隔着23年。您觉得，群众真正认可一名民警，靠的是什么？ 

许建辉：“许所长”是职务带来的称呼。大家愿意喊我“老许”，代表群众真正把我当成身边熟人、自家人。我的确获得过一些荣誉，但这些沉甸甸的荣誉不属于我个人，属于所有默默坚守山区的基层民警辅警。荣誉对于我来说，更多的是一种鞭策，提醒我不能辜负群众的信任。23年的时光，我把根扎进这片大山。往后，我依旧会坚持走村入户，继续用好大喇叭、警民微信群、背包警务，把矛盾纠纷化解在基层，把服务送到群众家门口。