法治日报｜长沙县公安局破解超大规模城区基层治理难题

长沙警事

2026-10-14 浏览：0

法治日报｜长沙县公安局破解超大规模城区基层治理难题

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△刊载于《法治日报》10月14日08版

湖南省长沙市长沙县星沙街道只是街道建制，却有“县域体量”：实有人口41.2万、流动人口30.6万，市场主体超5万户。人口密、业态杂，警情居高不下，非警务纠纷占比超60%，警力与治理需求严重倒挂。

面对这块“硬骨头”，长沙县公安局用一套机制改革，把治理阵地往前挪、把部门壁垒打开、把科技力量下沉。从驻所综治中心到三色预警，从低空警务到数据下沉，一场现代警务改革正在星沙街道上演。改革怎样落地？当事人感受如何？《法治日报》记者近日走进星沙，听各方讲述。

把调解桌搬到警务一线

　　“以前居民有了纠纷，经常不知道找哪个部门，来回奔波、投诉无门，问题一拖就是几个月。”在星沙街道党工委书记周创看来，星沙人口体量大、市场主体密集，劳资纠纷、邻里矛盾、民生诉求交织叠加，公安单打独斗、职能部门权责不清、处置推诿扯皮，曾是基层的治理痛点。
　　转机来自星沙派出所在全省首创的“驻所综治中心”实体化运行。即公安牵头、多部门入驻、网格联动、群众参与，各类诉求警情统一归口分流，各部门拧成一股绳。“现在由政法委把非警务纠纷化解纳入平安建设考核，谁接单、谁负责、办到什么程度全程留痕，部门壁垒彻底打破。”周创说，“中心吹哨、各方报到，再没有‘踢皮球’的余地。”
　　“公安靠前处置、综治统筹调处、部门协同履职，矛盾纠纷统一归集、分类处置、闭环督办，从根上解决了诉求处置碎片化、低效化的问题。”星沙派出所所长陈嘉炜对记者说。

“三色预警”分级研判矛盾隐患

预防，是这套机制的内核。“我们依托县基础管控中心汇聚的公安、民政、卫健、教育全量数据，对辖区矛盾隐患分级研判，划出蓝、黄、红三色风险等级。”周创介绍，一般“蓝色”纠纷现场快速化解，“黄色”隐患重点盯办，“红色”高风险矛盾提级攻坚，配套层级化解模式，即小事不出网格、大事不出辖区。他举例，一件“红色”劳资高风险纠纷，多部门联合用17天专项攻坚成功化解，彻底化解矛盾激化升级、“民转刑”的风险。
　　驻所调解员邹涵倩向记者介绍了一线细节：“公安接警先到场，做好现场稳控、风险甄别、情绪疏导，判定无即时安全隐患的纠纷再移交综治中心；一旦当事人情绪激动、场面失控，公安立即介入兜底，防止冲突升级。”他说，每起纠纷调解完毕，全量资料录入湘矛调系统，定期回访、确认销号；化解不了的复杂纠纷，按级启动提级移交，上报街道、政法委联动攻坚。“确保事事有回应、件件有着落。”
　　数字最有说服力。记者在采访中获悉，改革落地以来，当地非警务警情分流率提升37.8%，矛盾调处成功率提升45.1%，重复警情下降17.42%，连续两年“民转刑、刑转命”案件零发生。

数智赋能激活有限警力

分流不是“甩锅”。过去民警围着纠纷转、疲于奔命，如今把专业的事交给专业的人，大量民事纠纷被剥离出接处警环节、交给专业力量后，警力得以从“万金油”角色中解放出来，回归打击犯罪、治安防控主业。
　　在科技端，长沙县公安局统筹情指、基础管控、大数据实战三大中心，数据资源下沉基层，风险精准预警、指令一键直达。深耕“潇湘飞鹰”低空警务，全县32套机巢、37台无人机全域统筹，基层一键调度、24小时空中支援，与地面巡防、视频监控织成“三位一体”立体巡防网，广泛应用于治安防控、隐患排查、案件侦办、应急救援。敏感舆情1小时闭环处置，民生小案快侦快破。
　　“现在派出所和综治中心‘一站式’受理、‘一站式’调解，不用多头跑腿，处置公开透明、高效彻底，真正实现了诉求有门、事心双解。”市民陈治芳的感受，或许是对这场改革最朴素的注脚。
　　长沙县副县长、县公安局局长王坚向记者表示，该局以新时代“枫桥经验”为指引，以实体阵地强协同、以机制创新解民忧、以数智科技增效能，有效破解超大规模城区基层治理难题，为县域警务现代化建设提供鲜活实践样本。