时代洪流，浩浩荡荡。全球移民治理，于挑战中孕育希望，在变革中重塑秩序。

当今世界，百年变局加速演进，国际形势复杂多变，霸权主义、强权政治甚嚣尘上，单边主义、保护主义逆流涌动。如何为变乱交织的世界注入更多稳定性和确定性，是国际社会共同面临的重大课题。

面对动荡变革的世界，中国始终站在历史正确的一边。习近平总书记深刻指出：“认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题。”党的十八大以来，在习近平总书记亲自擘画领导下，在习近平外交思想科学指引下，中国特色大国外交取得全方位、开创性历史成就，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。

“中国之路”越走越宽广，我们更有定力。回眸过去一年，中国国家移民管理局坚持以习近平外交思想为指引，以高度的政治责任感和使命感，着力构建更加全面立体的移民领域国际合作工作格局，有力服务对外工作大局和移民管理工作。

2025年9月17日至18日，全球公共安全合作论坛（连云港）2025年大会移民管理合作分论坛在江苏省连云港市举办，51个国家地区和5个国际组织的240余名代表齐聚一堂，共商全球移民治理大计。分论坛特点鲜明、成果丰硕，作为全球移民治理中方主场平台和多双边合作平台的功能进一步凸显，宣介中国移民治理理念和政策创新的作用进一步发挥。

2025年9月17日至18日，全球公共安全合作论坛（连云港）2025年大会移民管理合作分论坛在江苏连云港举办。

春华秋实，盛会再启。全球公共安全合作论坛（连云港）2026年大会移民管理合作分论坛即将开幕，在和平发展、合作共赢的时代潮流中，持续为变革的国际移民秩序注入稳定与进步的力量。

完善机制——在深化移民领域务实合作中贡献中国方案

在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。过去一年，中国国家移民管理局以高层交往为引领，持续完善机制，深化务实执法合作，国际合作网络进一步走向“系统集成”。

今年6月24日至27日，中国国家移民管理局代表团赴柬埔寨出席东盟与中日韩移民局局长与外交部领事司司长第五届磋商会议。在会议发言中，中国国家移民管理局负责人介绍了中国“十五五”规划制定和开局起步成效：“中国坚定不移走和平发展道路，坚持对外开放和合作共赢，愿与周边邻国和其他全球南方国家携手并进，为变乱交织的世界提供稳定性与确定性。”与会东盟有关国家对此高度认同，并表示：“中国发展成就为东南亚带来机遇。”

当今世界变乱交织，为何“中国方案”让人们看到了未来，看到了信心？

这份信心，来源于日益巩固的执法合作——一年来，中国国家移民管理局有序推动与俄罗斯、蒙古、埃塞俄比亚、南非、肯尼亚、德国等国移民领域合作文件商签工作，不断完善双边移民领域合作法律基础；与新任上合组织地区反恐怖机构执委会负责人就推动该组织框架下边防领域务实合作深入交换意见；持续与俄罗斯、塔吉克斯坦等国移民边防部门举行年度会晤、副总代表会、边境形势分析会，推动建立和发展移民领域合作机制。

这份信心，来源于持续拓宽的合作广度——一年来，中国国家移民管理局与印尼、越南、柬埔寨、古巴、埃塞俄比亚、德国等国移民和边防主管部门开展团组交往和交流活动；与有关国家驻华移民联络官保持工作层面顺畅沟通和积极协作，推动各国移民执法部门相向而行。

这份信心，来源于走深走实的共建合作——一年来，中国国家移民管理局组织实施多个移民事务国际合作项目，进一步强化相关工作机制建设与顶层设计，举办多期执法能力培训班，取得与相关国家丰富深化合作、增进了解互信的良好效果，外方执法能力也在“授人以渔”中稳步提升。

外警培训中，一名学员深情留言：“中国就像家一样，我们在这里感受到了足够的爱、热情好客与尊重。祝愿中国越来越繁荣昌盛。”

胸怀天下，立己达人；同舟共济，和合共生。

一年间，中国国家移民管理局高层交往引领效应进一步凸显、机制建设进一步完善、合作交流水平进一步提升，一份份合作文件相继签署，一个个合作机制相继落地，有效促进双多边交往，有力服务移民管理中心工作，策应国家外交大局。

发出强音——在全球移民治理和区域塑造中贡献中国智慧

从“参与者”到“推动者”再到“引领者”，中国在全球移民治理中的角色之变，在过去一年尤为鲜明。国际舞台上，中国声音越来越坚强有力。

2025年12月，国际移民组织驻华代表处在北京举办“推动安全有序移民，促进可持续发展”研讨会，中国国家移民管理局移民事务国际合作司相关负责人介绍了支持扩大开放、便利人员往来的10项新举措，并强调《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为各方深化移民领域国际合作、提升移民治理现代化水平带来了更多机遇。

2025年12月，国际移民组织驻华代表处在北京举办“推动安全有序移民，促进可持续发展”研讨会。

国际移民组织驻华代表表示，赞赏中国政府根据《全球移民契约》精神采取的一系列完善移民管理的积极举措。

中国在移民管理领域的角色跃迁，既是对“以人民为中心”发展理念的生动践行，更是在动荡变革的国际环境中，以“人类命运共同体”理念为全球移民秩序注入的确定性力量。

一年来，在多维度参与全球和地区移民治理中，“中国智慧”愈发彰显——

和国际组织的项目合作进一步深化。中国国家移民管理局与国际移民组织驻华代表处正式签署并实施协助自愿返回和重新融合（AVRR）项目协议；成功申报移民组织发展基金（IDF）项目，为加强移民治理能力建设、促进移民管理服务创新提供积极支持；向国际移民组织、联合国难民署负责人致信函，取得指明方向、拉紧合作、深化交流的积极效果；支持国际移民组织驻华代表处举办移民融入主题活动，扩大双方合作领域。

全球移民治理舞台上的中国声音更加响亮。第15届全球移民与发展论坛峰会、国际移民组织理事会第116次会议、上海合作组织边防主管部门领导人第十二次会议、东盟与中日韩移民局局长和外交部领事司司长第五届磋商会议……一年来，在数十场全球和重要区域多边机制性会议上，中国移民管理部门主动发声、积极建言，广泛宣介中方移民治理领域理念主张，服务促推相关务实合作，强化对移民领域国际合作的引领塑造。

中国国家移民管理局组织国际移民组织、欧盟有关国家驻华官员赴云南参访交流。

值得一提的是，在第三期“支持中欧人员往来和移民领域对话（MMSP）”项目下，中国国家移民管理局组织国际移民组织、欧盟有关国家驻华官员赴云南参访交流，积极宣介我国移民管理改革成效，立体呈现边疆繁荣稳定与一流营商环境，生动展示多民族和谐共治画卷，有力深化对欧合作、服务工作大局。

参访交流中，西班牙驻华使馆总领事布依特拉格表示：“移民问题对欧盟而言十分重要，了解中方实践很有必要。通过此次参访交流，看到中方移民管理政策如何落地，这与在使馆看材料完全不一样。”

展望未来——为移民治理发展与创新注入中国力量

新时代，中国前所未有地走近世界舞台中央。中国引领全球共同开放的时代潮流，被寄予“未来持久的希望”。

“坚持合作共建，携手拓展平等、开放的移民治理伙伴关系；坚持改革创新，加快构建联动、高效的移民治理合作机制；坚持法治精神，坚定维护公正、合理的国际移民管理秩序；坚持互利共赢，推动促进普惠、可持续的全球共同发展繁荣。”去年9月17日，全球公共安全合作论坛（连云港）2025年大会移民管理合作分论坛隆重召开，中方提出的“四个坚持”，掷地有声。

全球公共安全合作论坛（连云港）2025年大会移民管理合作分论坛现场。

除此之外，“全球移民事务应由各国共同商量着办”“加速科技赋能移民治理”“加强本国移民管理法治建设”“坚持发展优先”等一系列来自中国国家移民管理局的主张和建议，赢得与会各方响应支持。

国际移民组织总干事艾米·珀普、联合国难民署时任高级专员菲利普·格兰迪以视频方式发表致辞，对中方举办此次分论坛表示欢迎和感谢，赞赏中方为移民领域国际合作所作的积极努力，认为分论坛为分享经验和加强伙伴关系提供了宝贵平台。

回望来时路，是为了更好地出发。

2024年9月，苏州，全球公共安全合作论坛首次设立移民管理合作分论坛，那是中国移民管理在国际舞台上第一次以“主办者”的身份亮相。从苏州到连云港，从“变革环境下，移民治理的发展与创新”到“合作共赢，共同应对新形势下国际移民治理风险挑战”——主题在变，不变的是中国推动全球移民治理体系变革的坚定决心；地点在变，不变的是中国坚持开放合作、共商共建的一贯立场。

全球公共安全合作论坛（连云港）2024年大会移民管理合作分论坛在江苏苏州举办。

以人民之心为心，以天下之利为利。今年9月，黄海之滨，盛会又将启幕。

我们有理由期待，在中国深度参与全球移民治理的时间节点，连云港将又一次见证思想的碰撞与行动的共识，让合作不仅见于协议，更见于实践，让安全与流动同频，为动荡变革的世界注入稳定与信心。

我们有理由相信，在习近平外交思想指引下，中国移民管理力量将以更加开放的胸襟、更加务实的行动、更加有力的担当，为世界奉献更多的中国智慧，发出更强的中国声音，提供更好的中国方案，在全球移民治理的壮阔画卷上，描绘更新更精彩的中国图景！

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