警力下沉到社区   阵地前移到一线  山东主动警务提升打防质效 

    近日，一辆出租车驶入山东省济南市槐荫区的某拆迁工地黑加油点加油。买卖双方自以为违法行为“你知、我知”，却不知已有民警正操控警用无人机进行抓捕前的准备工作。“行动！”济南市公安局槐荫分局值班指挥长赵炎一声令下，执法车辆迅速封堵院门，民警随后将违法人员抓获。

去年以来，山东省公安机关以新警务理念为先导、以新运行模式为关键、以新技术装备为支撑、以新管理体系为保障，不断提升公安机关新质战斗力，以主动警务提升打防质效，推进平安山东建设迈上更高水平。

强战力 高压严打违法犯罪

“真没想到，公安机关破案如此神速。”近日，济南市民王先生家的地下室被盗，当地公安机关4天后就侦破案件，将4名涉案人员全部抓获。对此，王先生不由感叹。

去年以来，山东公安坚持以打开路、打防并举，更快破大案、更多破小案、更好控发案；紧盯命案攻坚，强化快速响应、勘查取证、手段支撑，实现现行命案全部破获、97.8%的案件在24小时内告破；紧盯侵财犯罪，持续开展打击整治盗抢专项行动，保持“两抢”案件全破。

与此同时，山东公安紧盯未成年人犯罪，坚持法治威严和人文关怀相结合，开展“护苗”系列行动和未成年人“飙车炸街”专项整治，综合运用打击惩处、矫治教育等措施，助力迷途少年重返正轨，全省未成年人违法犯罪案件数、涉案人数实现“双下降”。

增实力 高标准落实派出所主防

1月27日2时，沂源县某小区地下停车场内，3名男子刚准备盗窃，就被沂源县公安局城区派出所便衣夜巡队员一声呵斥，当场抓获。他们没想到，再次拉车门盗窃的算盘早已被警方盯上了。原来前一天晚上，夜巡队队员在开展日常巡逻时，发现了这三人“踩盘子”的可疑形迹。

为高标准落实“派出所主防”职能，山东省公安厅制定全省公安机关基础管控中心建设方案，组织10个县级单位试点运行，加快研发基础管控平台，建立以任务为核心，以研判预警、协同联动、支援服务、质效监督为支撑，以风险化解、要素管控、治安防范、服务群众为主业的“1+4+N”新型“派出所主防”运行机制。全省已有14个市、132个县公安机关建成运行基础管控中心，入驻警力1112名。

通过持续推动重心下移、警力下沉，山东公安机关派出所民警、社区民警占比分别达到45%和40%以上标准要求。全省公安机关深入贯彻落实社区警务工作规范，细化社区民警职责，推动警格网格深度融合，落实“一村（格）一警”，推动农村、城市治保组织实现全覆盖。

聚合力 高水平做强整体防控体系

山东公安机关牢固树立协同共治理念，推进社会治安整体防控体系建设。山东省公安厅会同省委政法委制定具体措施推进社会治安整体防控体系现代化工作，提请平安山东建设领导小组出台《关于加强新形势下群防群治工作的意见》，形成部门联动、协同共治的推进合力。

“我的钱包哪里去了？”2025年11月5日，临朐县职业教育中心学校的小张同学想往餐卡里充伙食费，却发现钱包没了影，顿时慌了神。“不用急，仔细想想。”驻校警务室民警立即来到现场，一边安抚小张情绪，一边详细询问存放细节，并调取监控录像进行排查，仅用1小时就帮小张找到了记错存放位置的钱包。 

临朐县职业教育中心学校有学生6000余人，驻校警务室实行“公安+学校”协同联动机制，建立“民警+教师+学生骨干”矛盾纠纷调解委员会，引导学生理性解决矛盾，切实筑牢校园安全防线。

为强化校园安全防范，山东省公安厅建立校园安保“视频巡查+实地检查”常态化机制，印发学校“最小应急单元”突发事件处置工作指引；联合省教育厅印发中小学生欺凌调查认定和复查复核程序指引，落实涉校警情“双盯办”措施。

（中国警察网记者 李仕欣 通讯员  宋远鹏）

问题解决在基层 服务延伸到末端  宁夏多元共治化解矛盾风险

近年来，宁夏回族自治区公安机关锚定基层治理现代化目标，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为牵引，将治安保卫委员会（以下简称“治保委”）规范化建设作为提升基层治理效能的核心抓手，完善村（居）治保委体系建设与运行机制，构建起党建引领、专群结合、科技赋能、多元共治的工作新格局，将问题解决在基层、服务延伸到末端。去年以来，全区刑事案件、治安案件发案数同比分别下降14.7%、5.1%，矛盾纠纷化解成功率稳定在95%以上。

规范建强治保队伍 夯实基层平安根基

“社区民警辅警任政治指导员。”翻开《银川市村（居）治安保卫委员会工作规范》，治保委的组织架构、职责任务、运行机制一目了然。

2023年7月，宁夏探索“塞上枫桥”基层法治工作机制，深化基层治保委运行机制改革，将统筹指导村（居）治保委职责明确纳入乡镇（街道）履职清单，推进全区治保委运行法治化、规范化、实战化。

其间，宁夏公安坚持以“派出所主防”为主线，与人民调解司法行政条线和治安保卫综合治理防线拧成一股绳，系统支撑社会治安整体防控。

为让治保委发挥作用，全区各地在村社党组织负责人担任治保委主任及优秀退役军人、基干民兵等担任专职副主任的基础上，创新建立由社区民警辅警担任治保委政治指导员制度；整合原有群防群治组织，组建治保员队伍，吸纳网格员、保安员、快递员及各行业治安积极分子加入治保委；建立社区民警辅警与网格员、治保员开展基础信息联采、特殊群体联管、矛盾纠纷联调、安全隐患联治、治安防范联巡、防范教育联宣、进格入户联访协同工作机制。

多元联动化解矛盾 筑牢平安建设防线

近日，西吉县一对兄弟因扩建青贮池侵占承包地险些发生肢体冲突。西吉县公安局硝河派出所联合多部门派员实地查看，提出土地置换的解决方案，成功消除二人隔阂。

近年来，宁夏公安机关以派出所警务区为“主防”单元，充分发挥治保委人熟、地熟、事清优势，常态化开展各类风险排查、防范预警。社区民警联合治保委、妇联等部门力量摸排掌握社情民意，乡镇综治中心统筹派出所、司法所等部门定期会商研判、联合处置矛盾纠纷，各县区细化风险提示、流转、督办工作流程——这种三级分层过滤体系，成为矛盾风险“终点站”。

同时，全区各地推行“标准件+场景化”培训模式，编制治保委工作操作指引，涵盖巡逻防控等12类工作规范，制定治保员职责清单，明晰信息收集员、治安巡逻员、矛盾调解员、法治宣传员角色定位。

“辖区三分之一以上的矛盾纠纷会有治保委成员前置参与化解。”银川市公安局金凤区分局北京中路派出所长城花园社区民警乔智说。

科技赋能群防群治 激活基层治理动能

前不久，银川市金凤区长城中路街道治保委吸纳外卖骑手组建“骑手义警”队伍。随后，“骑手义警”小王在送餐途中发现某小区楼道内有可疑人员搬运电动车零件，便立即通过治保委工作手机平台上传有关情况。金凤区分局长城中路派出所了解到这一情况后迅速出警，抓获盗窃嫌疑人2名，追回被盗电动车5辆。

“您有新的巡防任务，请前往指定区域。”在金凤区，治保员打开手机平台，就能实时查看巡防情况、接收风险预警。宁夏公安机关依托社会治理基层综合指挥平台，打通社区警务工作平台与矛盾纠纷多元化解平台，推动信息体系基础支撑进一步延伸至村社，连通“雪亮工程”、12345等系统，打通综治中心、派出所等节点，打造出集研判预警、指挥调度、督办落实于一体的综治指挥体系。

去年以来，全区各地积极构建“智慧防控”体系，精准研判辖区治安特点，定期向治保委推送巡防方案和警情信息。治保委统筹安排巡逻力量开展针对性防控、隐患排查，依托线上协同管理系统，实现巡防轨迹线上可查、隐患处置闭环管理，逐步形成信息共享、协同联动、科技赋能、闭环管控的基层治安防控工作模式，推动基层治理实现主动防控、智能防控。 

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