构建立体化巡防体系 筑牢城乡平安防线
中国警察网-人民公安报     2026-08-18     0

临沂:深化精准打击 激活群防力量 

第二届“郯水”啤酒音乐节期间,郯城县公安局民警在人员密集的休闲广场开展步巡。郑忠秋 摄(资料图片)

红蓝警灯穿梭于商圈景区,巡防力量奔走在街巷乡野,一道道平安防线守护城市烟火气。今年4月以来,山东省临沂市公安机关以“沂蒙利剑·平安省运”为主题,部署开展“齐鲁守护·夏季攻势”专项行动,通过做实立体巡防、深化精准打击、激活群防力量,重拳整治各类治安隐患,全力压降可防性案件,全市社会治安大局持续平稳向好。

立体巡防布全域

科技赋能护平安

今年4月,临沂市河东区琅琊古城停车场内,搭载智能感知设备的“琅琊卫”智能巡逻车在巡查中捕捉到一名男子反复拉拽私家车车门的可疑行为。系统第一时间预警,将现场画面同步推送至临沂市公安局河东分局指挥中心。民警依托车载高清摄像头锁定目标,调度就近警力快速处置,在嫌疑人实施盗窃前将其控制,以智慧警务实现风险前置化解。

暑期以来,琅琊古城客流激增,单日最高接待游客量突破7.6万人次。为此,河东分局组建92人专职“旅游警察”队伍,在景区出入口、停车场等36处重点点位全天候驻点值守;通过“沂蒙红鹰”警用无人机高空巡航、“琅琊卫”智能巡逻车地面巡查,依托“睿枢”智慧指挥平台识别异常,发现隐患一键派警,构建空地联动、快速响应的景区安防网络。

临沂公安坚持显性用警、警力下移,结合商圈、景区、城乡集市等不同区域治安特点,推行定点驻守、车巡步巡、无人机巡查、智能设备值守“四位一体”巡防模式,严格落实“1、3、5分钟”快速响应机制,坚持警力跟着警情走、防控围着隐患转,最大限度将警力压向街面一线,实现隐患当场纠治、纠纷就地化解、现行及时抓捕,持续挤压违法犯罪空间。

精准发力严打击

高压震慑压发案

今年7月,临沂市兰山区某市场周边接连发生凌晨商铺被盗案件。兰山分局刑侦大队便衣中队依托“情指行”一体化运行机制,串并同类案情、研判嫌疑人活动轨迹,经多日深夜蹲守,成功抓获一名有多次盗窃前科的嫌疑人,破获商铺及车内财物被盗案件6起,及时为商户挽回经济损失。

临沂公安依托“情指行”一体化运行机制,聚焦9大类突出违法犯罪发起全域严打整治行动。依托“周调度”工作机制,落实“日巡查通报、周质态监测、月分析研判”的常态化工作模式,精准梳理高发案时段、点位及作案手法,靶向组建攻坚专班,对侵财类可防性案件实行快接、快勘、快侦、快破,全力提升破案效能、压降发案率。

在反诈攻坚工作中,临沂公安组建专业反诈战队,搭建“快研判、快打击、快预警”反诈快反机制,联动法检机关开通“快侦快诉快判”通道,对电信网络诈骗及上下游黑灰产业链深挖彻查。今年5月,平邑县公安局通过线索精准研判、巡线深挖,成功打掉一个通信行业涉诈“内鬼”团伙,抓获犯罪嫌疑人3名,收缴涉案手机卡120余张,有力斩断涉诈产业链条。

深耕群防聚合力

安全宣传入人心

为推动安全宣传走深走实、入脑入心,临沂市创新打造“平安琅琊·光影护航”安全主题影视文化广场项目,创新“电影+市集+平安宣传”融合模式,常态化开展公益电影放映、精准普法宣讲、惠民市集等特色活动,让安全知识深入人心。

安全宣传既有集中造势,更有常态浸润。临沂公安常态化推动安全防范宣传下沉基层,广大民警辅警深入城乡夜市、乡村大集等人员密集区域,结合真实警情案例以案释法,向群众普及防盗、防骗、防火、防溺水等安全常识,构建全方位、常态化的安全宣传格局。

截至目前,全市4211个村居社区实现规范化治保会全覆盖,1.5万名基层群防力量坚守治安末梢,常态化开展巡防值守、隐患排查、安全宣传等工作。警民同心、共建共治的基层治理格局正持续完善,为平安临沂建设筑牢坚实的基层根基。

威海:深化警保联动 聚力共建共治

今年以来,山东威海公安机关结合本地文旅资源密集、网红打卡地集中、夏季人流车流量大、治安管控压力突出的实际,全力推进警保平安联盟建设。通过规范行业秩序、深化警保联动、拓展全域共治,构建“公安主导、行业规范、多方联动、齐抓共管”的基层社会治理新格局,精准破解文旅景区治安管控难题,护航社会治安稳定与文旅产业高质量发展,擦亮威海“平安文旅、精致城市”的城市名片。

健全联动机制

威海公安严格落实山东省公安厅警保平安联盟建设工作部署,坚持高位推动、系统谋划、全域统筹,推动警保联动工作制度化、规范化落地,理顺行业管理体系,为群防群治工作有序开展筑牢根基。

立足全域防控需求,威海公安不断充实基层安防力量。目前,全市已组建警保平安联盟小组30个、保安应急机动队7支,吸纳专职保安员1089名、群防群治力量3700余人,有效激活基层治安防控末梢支点,大幅提升社会面防控能力。同时,威海公安牵头联合住建、市场监管等多部门,常态化开展保安行业专项整治行动,聚焦无证经营、履职不到位等突出问题,开展精准核查、靶向整治,持续维护行业市场秩序,规范行业从业标准,夯实警保联动、协同共治工作根基。

锻造专业队伍

威海公安坚持以战促训、以练强能,持续规范保安行业队伍建设,推动安保力量从“辅助值守”向“专业共治”转变。7月24日,威海市举办第八个全国保安行业主题宣传日活动,全市23家保安服务企业、140余名从业人员代表齐聚现场,通过行业成果展区、安保装备展区、勤务技能演练及安全防范互动区四大板块,全方位展现威海保安队伍建设成果与实战履职风貌。

此外,威海公安建立常态化练兵培训机制,通过技能比武、专项授课、实操演练等形式,常态化开展防暴处突、消防救援、应急救护等实战科目训练,重点提升保安员便民救助、突发伤情应急处置能力。今年以来,威海公安共开展各类专项活动28场,累计培训保安员超2800人次,有效改变了传统保安员单一秩序值守的履职模式,推动保安队伍实现多元化、复合型、实战化履职转型,全面提升群防共治队伍实战能力。

延伸治理触角

威海公安秉持共建共治、精准治理理念,打破传统单一警务管控模式,推动警保平安联盟建设与警社共治、文旅治理深度融合,有效破解网红打卡地、滨海文旅片区人员密集、管控难度大的治理难题。

在环翠楼公园,威海公安构建景区“警保联控”治理模式,将专业保安力量全部纳入治安防控体系,实现景区安全治理全链条闭环管理。结合景区古建筑密集、安全防护标准高、旅游旺季客流高度集中、安保防控压力大的实际,辖区派出所联动专业安保力量,构建“定点值守+动态步巡+应急前置”的立体防护体系,常态化开展隐患排查、秩序维护工作,有效缓解基层警务压力。

针对网红景区等人员密集区域治理痛点,威海公安设立“平安联盟驿站”,辐射周边文旅区域,广泛吸纳物业保安、商户经营者、社区网格员等群防力量,整合辖区安防资源,构建就近处置、全域覆盖的基层治理体系,有效降低辖区治安风险、解决基层治理难题,持续提升群众安全感、满意度。(王善平 黄艺

青岛:警力下沉街面 共筑岛城平安屏障

进入暑期以来,山东青岛滨海沿线游客络绎不绝,啤酒节、演唱会等特色活动轮番上演,暑期旅游热度持续攀升。面对人流车流叠加带来的治安防控压力,青岛市公安局以“齐鲁守护·夏季攻势”专项行动为抓手,构建立体化全时段巡防体系,推动警力下沉街面、服务扎根一线,用“巡防+研判+共治”的举措,织就全域安全防护网,筑牢岛城平安屏障。

开展立体巡防

“1、3、5分钟”快速响应圈覆盖全市核心区域,是青岛公安提升街面见警率、管事率的核心支撑。结合暑期旅游客流特点,针对沿海夜间游客集中的规律,精准部署“潮汐勤务”,将警力重点投放至20时至次日凌晨2时的客流集中、警情高发时段,实现警务部署与客流变化精准同步、动态适配;启用“无人机巡岸”模式,针对野浴场等地面巡查盲区开展空中巡查,及时劝离在危险区域逗留的游客;在商业步行街、重点夜市等人员密集、车辆通行受限区域科学划定固定值守岗和必巡点位,依托街面警务站和民警徒步处警,快速处置街面突发状况,实现纠纷当场调、隐患即时清。

在大型文体活动期间,青岛公安推行“分时段逐路段管控”模式,对非核心路段采取关键节点短时封闭的方式,最大限度降低管控措施对市民游客日常出行的影响。今年6月以来,全市圆满完成150余场大型活动安保工作,实现活动安全零事故、散场零拥堵。

严打治安乱象

青岛公安依托大数据研判平台,利用数字化侦查新模式,精准研判赋能靶向打击,全面消除治安防控薄弱盲区。针对夏季夜间侵财类案件高发的规律,对夜市、景区、停车场等重点区域警情进行梳理,动态优化巡防警力布局和巡逻路线,做到警力跟着警情走。

在打击治理电信网络诈骗工作中,青岛公安深化“宣防+研判+劝阻”全链条治理,今年以来累计研判推送各类预警信息87万条,为群众止损3亿余元,电信网络诈骗案件立案数、损失数同比大幅下降;联合海事部门开展“三无”船舶清理整治、伏季休渔期联合巡航等专项行动60余次,侦办涉海刑事案件11起;聚焦夏季突出治安乱象,严打欺客宰客、寻衅滋事等夏季突出违法犯罪,查处相关案件120余起。今年以来,全市110接报刑事、治安警情数同比明显下降,夏季各类高发警情环比持续走低。

警民携手共治

青岛公安深化警网融合治理模式,推动社区警务与基层治理深度融合,充分激活群防群治力量,将安全防线延伸至街巷末梢。依托“警保平安联盟”机制,持续壮大商圈、景区、夜市等区域群防队伍,12万名“青岛义警”常态化参与治安防控工作;吸纳夜市商户、民宿经营者等行业从业者加入联防队伍,协助开展治安巡逻、安全宣传、隐患提示等工作,构建全域联动、共建共治的平安防控格局。

莱西市公安局青岛路派出所创新打造“警务会客厅”,定期组织包联干部、社区民警辅警、网格员、群防群治力量开展会商座谈,互通治安动态、排查各类安全隐患。今年以来,累计收集线索220余条,化解各类矛盾纠纷30余起,辖区刑事警情数同比大幅下降。青岛市台东步行街3000余家商户实现“红袖标”全覆盖,发现可疑情况可一键联动警务站,构建起“店铺联防、街区共治”的治理格局。此外,青岛公安联合多部门启动文明交通“百日零违法挑战赛”,为全市道路交通安全形势持续稳定向好夯实基础。

暑期旅游旺季,青岛公安以旅游警务为抓手,将立体巡防的触角延伸至各观景平台、夜市街巷,让“见警率、管事率”转化为实打实的平安成效,护航暑期文旅经济高质量发展,守护城市烟火气与群众平安。

烟台莱山:前移警务关口 守护市井烟火

7月25日,烟台市公安局莱山分局民警在齐鲁足球超级联赛烟台赛区比赛现场巡逻。王昆 摄

夏日夜间经济活力涌动,人流车流高度聚集,各类治安风险隐患随之增多。为守护城市烟火气、护航夜经济发展,山东省烟台市公安局莱山分局主动前移警务关口、下沉守护力量,通过精准布警控面、清患除险固本、多元共治聚力等三项举措全方位筑牢夜间治安防线,全力护航辖区夜经济高质量、可持续发展。

织密立体防护网

立足夏季18时至次日凌晨2时警情高发、商圈夜市人员密集的特点,莱山分局推行“警力随客流、防控随警情”动态布防机制,落实错峰执勤、弹性用警模式。分局统筹特巡警、城区各派出所、机关下沉警力及400余名“山海义警”力量,重点覆盖12处夜间核心区域,构建“定点值守+动态步巡+警车巡防”三位一体防控格局。入夏以来,辖区常态化设置前置执勤点位12个、街面警务站2个,日均投入警力80余人次。

在传统巡防基础上,莱山分局深化智慧警务赋能,升级公共视频监控体系,完成15处老旧监控点位改造,指导200余家沿街商户补齐监控盲区,实现夜市、街巷等重点区域监控全覆盖。依托“无人机空中巡检+视频云端巡查+地面实地巡防”立体防控模式,24小时排查街巷死角安全风险。入夏以来,辖区夜间街头纠纷、扒窃类警情数同比下降42%,街面治安秩序持续向好。

筑牢夏夜“防火墙”

莱山分局坚持防范前置、抓早抓小,聚焦夜市摊点、娱乐场所等重点场所,常态化开展“拉网式”隐患清零行动,从严排查整治各类安全隐患,严守消防与治安双重底线。

针对餐饮商户用火、用电、用气集中,杂物堆放、堵塞通道等安全隐患,分局联合消防部门逐户排查、逐项核验,重点整治燃气软管老化、线路私拉乱接等突出问题。入夏以来,累计排查餐饮场所480余家次,整改燃气、用电、消防等各类隐患116处,对23家商户现场督促整改,对5家整改滞后主体下发整改通知书,实行台账管理、销号闭环整治,坚决杜绝安全事故发生。

莱山分局紧盯KTV、棋牌室等娱乐场所,常态化排查安保值守、监控运行、实名登记等情况,严查无证经营、违规接纳未成年人等违法违规乱象,累计清查娱乐场所120余家次,整改治安漏洞32处。同时,靶向整治酒后滋事、寻衅滋事等夏季高发违法犯罪行为,入夏以来累计破获夜间现行案件18起,查处各类违法行为46起,有效净化辖区夜间治安环境。

拧紧平安“安全阀”

为破除公安机关单打独斗的治理局限,莱山分局构建多部门联动、全社会参与的夜间共治体系。分局主动对接街道、市场监管等部门,建立常态化联合巡查机制,每周开展两次联合执法行动,集中整治占道经营、噪声扰民、食品安全等突出问题,累计整改夜间经营乱象80余处。依托“山海义警”、网格员、外卖骑手等群防群治力量,组建夜间平安守护队,划分26个微型巡防网格,实现辖区街巷全域覆盖、全域巡防、全域管控。

莱山分局深耕源头治理,组织警力深入夜市、商圈开展反诈、防火、防盗安全宣讲,压实商户安全主体责任。同时,他们搭建“公安+街道+商户”三方联调平台,聚焦夜间消费纠纷、摊位争执等高发矛盾纠纷,实行现场介入、就地调处。入夏以来,累计化解各类矛盾纠纷92起,全力守护城市烟火气,为辖区夜经济发展保驾护航。(赵勇进 葛林

济南槐荫张庄路派出所:聚力主动预防 精耕基层治理

今年以来,山东省济南市公安局槐荫分局张庄路派出所深入践行主动警务、预防警务,树立“大团队、大联动、大治理”的工作理念,推动基层警务模式实现“从单兵作战到全域共治、事后处置到事前预防、粗放管理到精准服务”的转型,有效破解基层治理各类痛点。今年上半年,辖区盗窃类案件数同比下降33.1%,群众安全感、满意度持续提升。

张庄路派出所对标社区警务团队标准化建设要求,聚焦治安主防核心主业,推动警力下沉网格、扎根基层、服务群众。该所抽调20名民警辅警组建专职社区警务队伍,专职深耕社区治理工作。结合辖区网格布局、小区分布、商圈业态等情况,精准对接106个基础网格,组建三支专业化警务分队,派驻至辖区三大核心治理阵地,与街道综治中心、社区居委会同址办公,构建起就近接警、就地处置、源头管控、贴身服务的警务工作新格局。

依托党建引领基层治理机制,张庄路派出所全面推行社区民警兼任社区党组织副书记制度,赋予民警网格管理、工作督导等权限,彻底打通警格与网格的治理壁垒。针对辖区群租房“下囤货、上住人”、消防安全隐患反复反弹的顽疾,专职社区警务队伍运行后,由民警牵头联动网格员、小区物业等多方力量开展联合排查、专项督导,全面清零顽固隐患,以多元共治模式破解基层治理难题。

张庄路派出所践行主动警务、预防警务理念,建立“每日会商、街道联商、区级提级”三级闭环处置机制,聚焦治安风险排查、矛盾纠纷化解、民生诉求办理三大重点,对各类风险隐患、民生诉求实行全链条管控、闭环式清零。通过每日晨会,派出所汇总梳理警情处置、群众诉求、隐患排查、矛盾纠纷等各类工作数据,实行清单梳理、分类建档、派单督办、动态销号,确保各类问题当日跟进、闭环处置、落地见效。

针对辖区治安突出问题,联合街道开展专题会商研判,精准研判发案规律、靶向制定整治举措。针对跨领域、跨部门的复杂疑难隐患,依托槐荫区委统筹赋能,通过下发隐患流转单、风险提示单,启动区级提级处置机制,联动区直有关职能部门协同攻坚,构建“团队初处、街道统筹、区级提级”的全链条闭环治理体系,牢牢守住辖区安全底线。

张庄路派出所始终坚持民意导向,变被动接诉为主动履职,前置介入各类民生诉求处置工作。针对辖区某商圈占道经营、噪声扰民等民生问题,主动靠前,联合城管部门进行整治,化解扰民纠纷、消除治安隐患,以主动警务实效回应群众期盼。


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