临沂:延伸警务触角 探索治理新路
郯城县公安局民警走进辖区企业开展安全宣传。孙慧敏 摄
今年以来,山东省临沂市公安机关紧紧围绕“市县主战、派出所主防”职能定位,将警务触角延伸至基层治理末梢,打出一套基层治理“组合拳”,探索具有沂蒙特色的基层社会治理新路径,全力守护城乡平安稳定。
临沂公安机关扎实做好矛盾前置化解工作。今年夏天,在兰陵县城的一处便民夜市,两名经营商户因为摊位摆放、客源竞争多次发生口角,矛盾持续发酵,随时可能升级。派出所民警在夜间巡防时及时发现隐患苗头,迅速联动夜市管理方、商户代表、平安志愿者同步介入,通过分开劝导、释法明理,并结合经营实际划定摊位边界,商定文明经营公约,成功将矛盾化解在萌芽状态。
立足基层治理实际,兰陵县公安局激活乡土群防群治力量,积极整合沿街商户、夜市摊主、物业保安力量组建平安志愿队伍,在城区商圈、便民市场常态化开展值守巡查,快速处置经营纠纷、排查治安隐患,有效打通市场区域治理的“微循环”。同时,兰陵县公安局持续深化“警格+网格”双向融合,联动综治、司法、村居力量,排查调处邻里、土地、家庭矛盾,从源头减少风险隐患增量。
这种专群结合的模式正在全市推广。截至目前,临沂市4211个村居社区的1.5万名基层治保力量扎根一线,配合民警开展矛盾排查、安全宣传,使基层治理从公安“独角戏”转变成全社会共同参与的“大合唱”。
“水域危险,请立即上岸!”今年7月的一天,蒙阴县孟良崮水库边,几名少年卷起裤腿试图下水游玩时,正在空中巡航的无人机立即低飞靠近进行喊话警示,及时将少年劝离危险水域。
针对夏季野泳高发的特点,蒙阴县公安局孟良崮派出所精准把控午后、傍晚等重点时段,对辖区重点水域、偏僻坑塘开展空中巡航,通过无人机高空喊话现场劝导,以“科技之眼”筑牢防溺水安全屏障。
临沂公安机关深入实施数智赋能,将科技力量不断下沉赋能基层,为派出所做实做细主防工作插上智慧翅膀。除空地一体巡防外,智慧安防小区、智慧园区建设也在持续推进中。
在沂水经济开发区,公安机关推动辖区4000余路企业监控探头接入公安平台,系统可自动识别非法闯入、消防隐患等异常情况,并实时弹窗预警,就近派单至属地派出所处置。今年以来,已预警处置各类安全隐患70余起,真正实现把风险防范在源头,有效减轻基层的事后处置压力。
济南历城彩石派出所:开展“三联共治” 激活治理动能
彩石派出所民警在辖区夜市大排档进行安全检查,向群众开展普法宣传。谭旭 摄
今年以来,山东省济南市公安局历城分局彩石派出所立足辖区基层治理实际,积极打造矛盾联调、治安联防、服务联心的“三联共治”基层警务工作模式,精准破解基层治理痛点、难点,有效提升基层治理水平。
提升纠纷化解质效
彩石派出所坚持“抓早、抓小、抓苗头”的理念,聚焦矛盾纠纷源头防控、就地化解,搭建多元化、联动式调解工作体系,切实防范矛盾激化、风险升级。
依托“警格+网格”深度融合治理体系,彩石派出所民警联动社区网格员、楼栋长、警务助理开展常态化入户走访、全域摸排,重点聚焦回迁小区邻里纠纷、家庭情感矛盾等高频易发问题,精准摸排各类风险隐患。今年以来,他们累计滚动排查各类风险线索40条,实现风险隐患早发现、早预警、早处置。
为提升纠纷化解质效,彩石派出所推动派出所、司法所、村委会联调工作室实体化、常态化运行,吸纳优秀党员调解员、专业法律顾问组建调解队伍,攻坚复杂疑难矛盾纠纷。今年以来,他们成功调处邻里纠纷、经济往来纠纷等复杂纠纷23起,辖区矛盾纠纷调解成功率达98.2%。同时,彩石派出所落实纠纷回访闭环机制,构建“现场调解、全程跟进、定期回访”的全链条工作体系,对重点、疑难纠纷开展常态化跟踪回访,实时掌握事态动态,严防矛盾反弹复发。今年以来,辖区未发生一起因矛盾激化引发的案事件,切实守住基层平安底线。
织密辖区平安网络
彩石派出所整合辖区群防群治力量,构建“全域覆盖、动静结合、精准高效”的立体化治安防控网络,常态化开展巡逻防控、隐患排查,全力守护辖区社会治安稳定。派出所积极发动社区网格员、小区保安、沿街商户志愿者、学校教职工等社会力量,组建群防群治队伍14支,形成了“全民参与、全域巡防”的治理格局。
针对辖区高校、农贸市场、回迁安置小区、狼猫山水库等区域,彩石派出所科学划分巡防片区,实行错峰巡逻、动态巡查、定点值守相结合的防控模式,精准补齐治安防控短板。今年以来,他们累计开展联合巡逻126次,辖区治安类警情同比下降5.9%。
此外,彩石派出所联合市场监管、文旅等职能部门,聚焦KTV、棋牌室、沿街商铺等场所,常态化开展安全隐患专项清查整治行动。今年以来,累计检查各类经营场所95家,督促整改各类安全隐患33处。
暖心回应群众诉求
为进一步增强辖区群众的安全防范意识和自我保护能力,彩石派出所组织民警辅警围绕防范电信网络诈骗、防溺水、文明养犬、校园防欺凌等重点领域,常态化开展沉浸式、接地气的安全宣讲活动。
彩石派出所不断畅通便民服务渠道,依托辖区警务微信群、线下警务接待点位,搭建线上线下联动的诉求响应平台,全天候受理、快速处置群众的求助、诉求。今年以来,他们高效办结各类群众求助事项193件,群众满意率达97.6%,用暖心警务服务架起警民“连心桥”。
巨野龙堌派出所:做好主动预防 巧解千家纠纷
今年以来,山东省巨野县公安局龙堌派出所紧扣“派出所主防”职能定位,坚持和发展新时代“枫桥经验”,把矛盾纠纷排查化解的关口前移到村组院落、田间地头,以“超前预防、主动发现、多元联调、闭环管控”为抓手,做到风险隐患早发现、早介入、早化解,切实把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。
工作中,龙堌派出所依托“一村一辅警”和警网融合工作机制,组织民警辅警、网格员、治保干部常态化开展入户走访,紧盯邻里口角、土地边界、婚恋家庭、劳资债务等易发多发纠纷,通过“拉家常、听诉求、记台账”的方式,精准捕捉苗头性、倾向性问题,做到底数清、情况明、早预警。每逢农忙时节,民警把警务工作前移到田间地头,一边协助农户抢抓农时,一边细致排查土地流转、灌溉用水等纠纷隐患,面对面倾听群众心声,心贴心沟通协调,当场疏解、当场理清邻里间的小摩擦,切实把暖心服务做到群众心坎上。
对于排查出的矛盾纠纷,龙堌派出所推行“蓝黄红”三色分级调处机制:蓝色等级的邻里琐事,由网格员现场劝导、就地化解;黄色等级的权益争议,由民警联合村干部调解;红色等级的高风险纠纷,由镇长、派出所所长、司法所所长同堂“会诊”,社区民警与法官协同攻坚,确保复杂纠纷得到有效处置。
龙堌派出所落实“谁调解、谁回访”工作制度,跟进协议履行情况和当事人思想动态。与此同时,派出所把法治宣讲嵌入矛盾化解全过程,通过“以案释法”向群众讲清相邻权、土地承包、彩礼返还、欠薪追责等法律法规,引导群众遇事找法、办事依法、解决问题靠法,推动矛盾纠纷化解从事后处置向事前防范升级,真正实现“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事”。
日照经开区奎山派出所:坚持党建引领 提升护企安商实效
山东省日照市经济技术开发区奎山街道地处港产城深度融合前沿,企业集聚、产业兴旺,护企安商成为辖区警务工作的重要课题。日照市公安局经济技术开发区分局奎山派出所坚持以党建为引领破题攻坚,打造“近邻护企”党建联建共同体,以党组织为纽带紧密串联警、地、企三方力量,将组织优势转化为治理效能,精准对接企业需求,为经济社会高质量发展保驾护航。
奎山派出所坚持以党建联建为抓手,联合街道、司法所、人民法庭及辖区重点企业党组织,打造“近邻护企”党建联建共同体,各方力量各司其职、在服务中同向发力,切实把党建优势转化为基层治理合力、护企实效。坚持党建赋能,他们将“快接快应、快侦快破、快调快处、快审快办”机制深度融入党建联建体系,遇到突发情况,党支部靠前指挥、党员冲锋在前,联建各方同步响应、高效联动,处置效率大幅提升。
同时,奎山派出所建立“每月固定会商+急事即时响应”机制,积极主动服务企业发展。今年3月,辖区一家物流企业因外来务工人员较多、宿舍作息噪声等问题,导致内部矛盾激化。奎山派出所了解情况后,组织社区民警、街道网格员上门摸排诉求,司法调解员进厂普法说理,企业党组织牵头召开员工议事会,多方力量协同发力,通过优化宿舍分配、划定作息静音时段、制定宿舍文明公约等方式,使问题得以圆满解决,保障了企业经营平稳有序。
今年以来,针对企业发展中遇到的急难愁盼,奎山派出所累计召开会商调度会35场,破解企业生产经营、项目建设痛点难点23项,落地常态化防控举措8项,真正实现“企业吹哨、联建报到、就近解难、闭环处置”。
奎山派出所结合辖区企业园区分布实际,科学划分服务网格,设立6个警企联系点,选派党员民警包联驻点,构建“支部统筹、小组包片、党员联企”工作体系。
辖区的汽贸城园区集聚4S店、二手车及汽配商户300余家,售后矛盾、合同争议等易发多发,奎山派出所在园区设立警企联系点,安排有20年基层工作经验的老党员民警张龙峰,带领青年民警王硕常驻值守,以老带新、深耕一线。今年3月,一名租车群众在还车时因车辆受损问题与租车公司发生激烈争执,双方各执一词、情绪激动。张龙峰与王硕第一时间赶到现场,安抚双方情绪,细致核对合同条款、厘清争议焦点,联动市场监管、司法部门开展联合调解,明确赔偿标准、耐心沟通疏导,当场促成双方签订调解协议,实现矛盾纠纷就地化解。今年以来,奎山派出所及时妥善化解企业园区纠纷90余起。
面对复杂涉企矛盾纠纷,奎山派出所牵头组建调解工作专班,在所内设立以老党员民警李清业名字命名的“清业调解室”,整合公安、司法、企业主体等多方力量,高效稳妥化解各类矛盾纠纷。今年以来,“近邻护企”党建联建共同体累计化解各类涉企矛盾纠纷100余起,辖区涉企警情数同比下降17%,有效维护了企业正常生产经营秩序和辖区社会大局稳定。
单县北关派出所:优化警力配置 重塑警务流程
今年以来,山东省单县公安局北关派出所以深化“两队一室”警务机制改革为抓手,立足“派出所主防”职能定位,优化警力配置,重塑警务流程,有效提升基层社会治理能力水平,辖区群众安全感、满意度持续提升。
目前,北关派出所已形成“一室引领、两队并进、室队协同”的实战化运行格局。综合指挥室依托单县公安局“情指行”一体化平台研判警情,推送研判指令、统筹调度警力,精准指导社区警务队和案件办理队开展工作;社区警务队将在走访中发现的违法犯罪线索及时移交案件办理队,案件办理队将在办案中发现的基础防范短板反馈给社区警务队,综合指挥室全程监督、考核问效,实现了信息共享、资源互通、行动互援,基层警务效能实现新提升。
建强“指挥中枢”
北关派出所构建“县局—派出所”两级联动、上下贯通的指挥调度体系。综合指挥室作为派出所层面的“最强大脑”和“指挥中枢”,整合指挥调度、情报研判、视频巡查、勤务督导、窗口服务监督等职能,对上承接县局情报指挥中心下发的预警指令和研判线索,对下扁平化调度社区警务队和案件办理队精准落地核查、快速处置反馈,形成“县局研判赋能、派出所精准落实”的工作闭环。
通过每日会商研判、动态信息分析,综合指挥室实现对辖区治安态势的精准感知和预判预警。一旦发生警情或案事件,综合指挥室可“点对点”扁平化指挥就近警力快速处置,同步依托县局情报指挥中心推送的信息开展合成作战,形成“指令下达—现场处置—结果反馈”的管理闭环。今年以来,北关派出所综合指挥室研判线索19条,协助破获案件16起,指挥调度效率和精准度显著提升。
夯实防范根基
北关派出所社区警务队全面承接单县公安局基础管控中心下发的接处警派警、矛盾纠纷排查化解、线索核查、安全隐患排查等基础管控任务清单,实行“派单—核查—反馈—评估”闭环管理,推动社区警务从“粗放式”向“精准化”转变。
按照“一区一警、多区联动”原则,北关派出所将警力最大限度下沉到社区、融入网格。社区民警从“下社区”变为“在社区”,扎实开展实有人口管理、矛盾纠纷排查化解、安全防范宣传等基础工作。同时,北关派出所积极整合志愿者、网格员、楼栋长等社会力量,构建多元化矛盾纠纷调解机制,把风险隐患化解在萌芽、解决在基层。
锻造打击利刃
聚焦辖区治安突出问题和群众反映强烈的民生小案,北关派出所整合精干警力成立案件办理队,专职负责辖区除重大、复杂案件外的刑事案件、治安案件侦办工作。案件办理队与综合指挥室、社区警务队紧密联动:综合指挥室提供信息支撑,社区警务队提供线索摸排,案件办理队则依托这些信息快速出击、精准打击。
针对侵财类等民生小案,案件办理队建立“小案侦防”机制,力争发案即侦、快侦快破、追赃挽损。同时,他们定期分析发案规律,向社区警务队推送防范建议,形成打防衔接的良性循环。今年以来,案件办理队共破获各类案件117起,辖区刑事案件立案数同比下降17%,破案率同比上升20%。
聊城东昌府新区派出所:强化巡防管控 筑牢安全屏障
新区派出所民警在辖区夜市巡逻。荣亚楠 摄
8月13日23时许,山东省聊城市公安局东昌府分局新区派出所民警在市民文化中心附近巡逻时,成功抓获一名正在路边盗窃电动自行车的中年男子,当场查获被盗车辆及作案工具。这是新区派出所聚焦主责主业、强化巡防管控、严厉打击违法犯罪的一个生动缩影。
今年以来,新区派出所牢牢把握“派出所主防”职能定位,以防风险、保安全、护稳定、促发展为工作主线,深耕基层治理,做实防控举措,推动辖区社会治安形势持续向好,形成辖区可防性案件下降、防控能力提升、群众满意度稳步攀升的良好局面。
工作中,新区派出所充分挖掘社会资源、凝聚防控合力,开展治安巡逻防控,形成了点、线、面、边相结合的网格化防控格局。由民警辅警组成的巡逻队伍,紧盯辖区主干道、城郊接合部等重点区域,常态化开展路面巡逻防控,同步接受群众报警求助、回应民生诉求。同时,新区派出所依托社区警务室,联合社区居委会,发动治安积极分子等群防群治力量,对辖区住宅楼院和背街小巷开展巡逻看护,进一步筑牢社区安全防线。依托科技赋能,他们以综合指挥室为中枢,组建一支全天候视频巡查队伍,实时分析治安动态、精准预警风险隐患;督促辖区内保单位组建5至10人的自防自治队伍,落实技防、物防措施,切实做到“看好自己门、管好自己人”。
警务跟着民意走、警力围着百姓转,新区派出所严厉打击群众反映强烈的盗窃等侵财类违法犯罪。通过对侵财类案件发案情况进行分析研判,针对发案重点区域和时间,他们科学调整警力布局,最大限度将警力摆上街面。实行“1名民警带领3名辅警”的编组模式,在街面开展巡逻,对可疑人员、车辆及时进行盘查核验,做到早发现、早预警、早处置。每日凌晨时段,聚焦辖区内部单位及周边区域,强化巡逻检查,重点督导值班值守、人防物防技防措施落实情况,全力挤压违法犯罪空间,筑牢辖区安全屏障。
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