党建引领基层治理丨株洲市荷塘区：以“合伙人”机制破题让“沉睡资源”生金
红星网 2026-02-12 0次株洲市荷塘区茨菇塘街道锚定“社区引导、企业参与、居民受益”核心，创新深化 “社区合伙人”机制，推动601厂闲置单车棚改造升级，打造工业记忆与现代消费融合的特色空间，有效破解辖区闲置资产浪费、社区治理效能不足等难题，实现多元价值共赢。
精准遴选“合伙人”，筑牢共建根基。坚持“社会责任为先、互信共赢为基”，构建科学规范的遴选培育体系，为闲置资产盘活选准主体、打牢基础。
明确遴选标准。聚焦本土有情怀、有担当、有意愿的市场主体，重点考察参与公益事业、支持社区发展的过往实绩，优先吸纳深耕辖区、群众认可的经营主体。如辖区“陈家湾食府”店主，十年免费助餐、捐赠物资支持老旧小区改造，深度参与社区治理，经街道培育成为核心合伙人。
强化政企对接。主动对接601厂等辖区企业，精准摸清闲置资产底数、盘活诉求，搭建企业与社区、商户的沟通桥梁。通过多轮“头脑风暴”凝聚共识，催生“工业文化+现代餐饮”创新构想，推动闲置资产盘活与企业发展、社区需求精准契合。
优化赋能保障。通过政策引导、资源对接、服务支持等方式，为“社区合伙人”提供全方位保障。明确合作双方权利义务，营造互信互利的合作氛围，确保合作项目稳步推进。
健全协同机制，压实联动责任。构建“街道领航、社区搭台、企业唱戏”协同模式，层层压实责任，确保改造项目高效落地。
街道统筹领航。牢牢把握项目方向，在政策解读、资源整合、框架搭建等方面提供坚实支撑。用活“社区合伙人”机制，主动扫清政企民三方合作障碍，夯实合作基础。
社区精准搭台。发挥桥梁纽带作用，一方面对接产权单位，明确资产使用事宜，厘清权责边界；另一方面针对居民对施工扰民、空间变更的疑虑，组织四方议事协调会，耐心解读项目长远价值，及时回应群众关切，将改造过程转化为凝聚共识、增强社区认同的过程。
企业主导落实。尊重“社区合伙人”在项目策划、设计与运营中的主导地位，鼓励其融入本土历史地理标志。通过保留工业骨架、陈列老照片与旧物等设计，实现工业记忆与现代美学有机融合，打造兼具文化温度与消费体验的特色空间。
深化机制创新，拓展共赢路径。以创新思维破解实践难题，推动闲置资产从“成本洼地”升级为“价值高地”，实现多重效益叠加。
文化赋能创新。将工业文化传承融入项目建设全过程，对601厂工业文化进行创造性转化，让“走马塘”等历史记忆转化为可感可触的实体空间，使群众在消费休闲中重温工业岁月，增强文化自豪感与社区归属感。
就业保障创新。项目运营优先吸纳本地劳动力，目前已提供35个就业岗位，实现“家门口就业”，助力民生改善与社会稳定。
治理融合创新。将项目改造与基层治理深度结合，通过共建过程畅通沟通渠道、凝聚民心。昔日脏乱差的闲置角落变身居民休闲交往的“社区客厅”，既消除了安全隐患、美化了社区环境，又激活了社区商业氛围，带动经济微循环。
通过一系列举措，茨菇塘街道成功盘活闲置资产，既传承了工业文化、保障了民生就业，又提升了治理效能、激活了经济活力，实现文化传承、商业活力与社区认同的多元共赢，推动基层治理与经济发展双提升。
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