乌海以基础管控现代化夯实平安基石
中国警察网-人民公安报 2026-06-17 0次今年以来，内蒙古自治区乌海市公安局锚定“市县主战、派出所主防”职能定位，深耕警务改革“试验田”，通过重塑架构、精准研判、融合赋能，实体化运行基础管控中心，全力提升基层治理质效。数据显示，今年1月至5月，全市治安警情数同比下降3.63%，治安案件立案数同比下降41%。
4月7日，乌海市公安局乌达分局巴音赛派出所民警辅警联合“解放枫警”服务队队员一同在群众家中调解矛盾。齐越 摄
重塑架构 数智赋能
“以前指令来源五花八门，现在任务清晰、责任明确，让我这个‘新’社区民警也能迅速进入角色，工作更托底了。”谈及基础管控中心运行后的变化，乌海市公安局海勃湾分局新华派出所副所长亢佳林感慨道。
这一变化得益于乌海公安对基础管控体系的系统性重塑。针对治安管控面广、业务繁杂、系统林立的痛点，乌海公安在市、区两级实体化运行基础管控中心，将原本分散在多警种的基础工作归集于“一个口子”，构建起“统一下发、指令直达、进程管理、信息归口”的全新模式，彻底解决了“上面千条线、下面一根针”的难题。
在乌海市公安局基础管控中心，大屏闪烁、指令流转，民警依托系统实时抓取数据、派发清单、跟踪进度，为基层工作提供精准“导航”。基础管控中心搭建的“市局中心—分局中心—派出所岗位—社区民警”四级贯通架构，确保指令无断层；建立“综合管理、任务调度、分析研判、要素监管”四岗联动机制，让各环节工作协同发力，形成运转高效的工作闭环。
在此基础上，基础管控中心通过标准化手段与数字化技术，全面梳理派出所工作清单，逐项明确职责边界。经过预先“过滤”分类，任务以“标准件”形式精准下发，让社区民警从“凭经验干事”转向“按章法履职”，不仅实现了“精细走访、精准巡防”，更让新警快速突破“无从下手”的困境。
精准研判 预警前瞻
作为“派出所主防”的指挥部，基础管控中心将“防”的关口前移，坚持以“研”促防。分析研判岗以“数据分析找短板、案件研判找不足、专项研判找隐患”为导向，每日对重点警情、案情及风险要素进行深度挖掘，汇编形成“通报提示”。
这些通报采取“日分析、周研判、月通报”机制，将基础要素转化为一线指令，把民警通过“铁脚板”难以发现的隐患通过科技手段“算出来、推出来”。
“我们将具有潜在风险的警情进行梳理，调度辖区派出所民警实地走访，排查化解。如果遇到矛盾升级等紧急情况，我们会直接干预。”乌海市公安局基础管控中心民警刘剑强说。今年5月，乌海市公安局海南分局巴音陶亥派出所处理一起犬只咬死羊羔的赔偿纠纷时，正是依托中心的精准预警研判，指派民警及时登门普法、厘清责任，成功阻止了矛盾升级。
此外，中心积极对接综治、司法、民政等部门，对风险点进行标签化管理和危险等级划分。通过直接干预与调度，辖区派出所得以精准走访，做到防患于未然。海勃湾分局凤凰岭派出所副所长满达夫表示：“基础管控中心是我们强而有力的后盾，为我们提供了清晰的解题路径。”
融合共治 联动解纷
为推动治理模式向事前预防转型，乌海公安积极推动基础管控中心与综治中心深度融合，实现社会治理与基础防范“双提升”。
全市三个公安分局选派经验丰富的民警常驻同级综治中心，依托大数据系统破解当事人信息缺失难题，助力矛盾化解从“事后处置”转向“事前预防”。同时，中心通过研判重复警情、对接法院数据，推动全域风险感知更加敏锐。
在运行机制上，乌海市成立由综治中心与公安局基础管控中心组成的联合指挥部，打通非警务警情流转堵点。公安机关接警后先行处置与甄别，将非警务纠纷分级分类推送至综治中心；综治中心下发《受理告知单》，明确责任单位与时限，实现“警情—化解纠纷”无缝衔接。
5月2日，海勃湾分局林荫派出所接报一起消费纠纷，经基础管控中心研判后转为非警务警情并移交综治中心，次日即促成双方和解。
自实体化运行以来，乌海市公安局基础管控中心已推动全市34657起矛盾纠纷纳入管控，化解率达99.5%。如今，以综治中心为龙头，整合公安、法院、检察院、司法、妇联等多方资源的“一站式”调处格局已然形成，实现了“公安向前一步，多部门协同共治”的新局面。
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