6月9日，江苏省泰州市公安局泰州医药高新区分局禁毒大队民警在辖区一家生物制药企业走访。（资料图片）  

江苏省泰州市地处长江经济带，是长三角地区医药化工产业集群基地。近年来，泰州市公安局把易制毒化学品安全监管作为禁毒工作的源头性、基础性工程，实行融治、智治、共治、法治，寓管理于服务中，易制毒化学品从“管得住”迈向“管得好”，实现了服务产业发展和促进监管安全共赢。截至目前，泰州市已连续20年实现易制毒化学品“零流失”“零被盗”“零失控”目标。 

“禁毒工作事关人民幸福安康、社会和谐稳定。管好易制毒化学品，一头连着发展、一头连着安全，只有统筹兼顾，才能实现发展和安全共赢。”泰州市副市长、公安局局长孙志标说。 

厘清边界 “融治”指引管 

泰州现有易制毒化学品相关企业1520家，涉及的易制毒化学品品种多、生产和使用量大。易制毒化学品安全监管涉及多个政府职能部门，包括生产、销售、运输、储存等多个环节。“要管好易制毒化学品，首先要厘清职责边界，明确‘谁来管’。”泰州市公安局副局长、禁毒办副主任徐军告诉记者。 

2025年，泰州市禁毒办在充分征求意见的基础上，明确公安、应急管理、市场监管、交通运输、海关等12个部门的职责，实行“内部+外部+行业自治”的“融治”指引管，从生产、运输、使用、处置等环节一键打通、全链固化、压实责任。 

2025年1月，泰州市公安局制定出台了易制毒化学品管理工作指引，配备专职监管民警42名、企业专管员568名，建立“市级统筹、县级主责、所级落地”三级联动机制。他们还组织218家会员企业，将易制毒化学品管理纳入企业安全生产评估和信用等级评定体系，开展行业自治，压实企业主体责任。 

“明确了‘谁来管’，各职能部门按照工作指引各司其职，企业从‘被动接受监管’转变为‘主动合规经营’，筑牢了行业内部禁毒防线。”泰州市公安局刑侦支队禁毒大队大队长陈峰说。 

数据赋能 “智治”精准管 

2025年9月，泰州市某企业涉嫌交易可用于制造新型毒品的易制毒化学品，触发预警。禁毒民警根据预警展开缜密侦查，抓获3名密谋制造新型毒品的犯罪嫌疑人，缴获新型毒品半成品300毫升。 

“过去，我们靠人盯，费时耗力效率低。现在，得益于数据赋能优势，安全监管高效又精准。”泰州市公安局刑侦支队禁毒大队民警杨吉军说，科技有效解决了“怎么管”的难题。 

泰州市公安局自主研发了“天盾”智能监管模型，预警信息与线下核查、监管无缝衔接。他们整合全市易制毒化学品购买、运输等46类数据，对人员、生产经营范围等22类异常特征“智能托管”，实行用量激增、环评比对、备案核验三重智能预警，提前阻断风险隐患；通过物联网电子标签技术，实现生产、流通等环节全程在线监管，通过AI溯源实时比对相关数据，对异常情况全程可溯、可查、可控；通过安全码对企业分为“红、黄、绿”三类，实施精准监管。 

据统计，今年以来，泰州市公安局依托数据赋能精准预警43次，查处易制毒化学品非法交易案件5起。 

防范风险 “共治”闭环管 

安全是发展的前提，发展是安全的保障。在禁毒工作中，泰州市公安局强化“共治”闭环管，有效防范化解了各类风险隐患。他们联合相关职能部门，对易制毒化学品企业和单位开展联动共治，对生产、购销、运输、储存等环节实行核查、处置、反馈全程闭环，把各类风险发现处置在萌芽阶段，为发展提供了安全保障。 

泰州市公安局排查易制毒化学品企业和相关单位存在的各类风险隐患，发现一项、整改一项、核销一项，今年以来通过线上线下方式排查企业3357家次，整改安全隐患986处。同时，该局与应急管理、海关等部门建立“口岸+属地”联动查缉机制，核查、处置、反馈率均为100%，形成了一家发现、多家联动、联合惩戒的共治格局，让风险隐患无处遁形。 

“强化‘共治’闭环管，既破解了我们单打独斗的难题，又确保企业在安全环境中发展，避免了安全监管出现盲区和死角。”陈峰说。 

优化服务 “法治”长效管 

为实现从“管得住”向“管得好”转变，泰州市公安局持续优化服务，在打造法治化营商环境上下功夫，全力推动服务能力和水平提升，实现常管长效。“能不能管得好，人是决定因素。而提升服务水平、规范执法行为，必须是‘满分的必答题’。”陈峰表示。 

据介绍，泰州市公安局通过理论授课、实操演练、案例研讨相结合的方式，邀请化工专家、法律顾问专题授课，全面提升一线人员的专业素养。今年以来，该局举办旨在提升服务水平的专项培训10次，覆盖民警、企业从业人员等1800余人次。 

同时，泰州市公安局严格按照涉企执法相关规范，细化检查流程、取证要点、处置标准，实现一套流程管到底、一把尺子量到底。2025年以来，泰州市易制毒化学品案件实现了“零复议”“零诉讼”“零投诉”。 

“从‘管得住’到‘管得好’，变的是治理方式，不变的是禁毒工作的使命和整体安全的底线。”徐军说。 

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