讲述丨穿警服的副书记 群防群治解难题
中国警察网-人民公安报     2026-06-29     0

当前,各地公安机关全面推进派出所所长进乡镇(街道)党委班子、党员民警进村(社区)党组织班子工作,这些穿警服的副书记积极参与决策,协调各方力量调解矛盾纠纷、发展群防群治队伍、想方设法解决群众急难愁盼,形成了警网融合共建共治格局。本文讲述他们服务群众、守护平安的故事。

发动社区党员 共建共治护平安

陈长军和社区居民沟通交流。赵佳宇 摄

“您先别着急,我马上就到。”今年3月的一天深夜,北京市丰台区西局欣园小区的一位居民给我打电话,说自家女儿走失了。此时已经是1点多,孩子的事不能耽误,我立即赶至居民家,一边安抚慌乱的家长,一边快速制定寻人方案,第一时间在警民微信群发布寻人启事,发动辖区群众和家长共同寻找。短短半小时后,一家店铺的经营者在小区花园角落处发现了独自徘徊的女孩,并将她平安送到家长身边。

作为“穿警服的副书记”,我深知单打独斗做不好社区治理工作,凝聚党群力量、盘活群防群治力量才是根本。在摸清社区困难家庭、骨干楼门长的基础上,我依托社区党委会逐步推进工作,在社区党员举行主题党日活动时,我预留时间开展平安宣讲,号召社区党员添加我的微信,联动开展志愿服务,为每名社区党员划分“责任田”,根据特长分工开展志愿服务,设立楼栋治安巡查岗,安排社区党员常态化排查隐患,组织热心老党员结对照看独居高龄老人,实现社区人人有职责、事事有人管。

为预防电信网络诈骗,我充分发挥“穿警服的副书记”作用,在社区15个党支部设立反诈宣传岗,由党支部书记带头宣讲反诈知识,发动社区党员组建“反诈先锋队”,每季度开展一次集中反诈宣讲、结对帮扶一户易受骗重点家庭、上报一条涉诈风险线索。同时我整合社会力量,组建反诈宣传队伍。吸纳退休老干部组成“银发智囊团”,面向老年人群体开展反诈宣传;发动商铺店主等向顾客宣传,同时组织外卖员、快递小哥等,在日常派送途中发放反诈宣传单。

去年10月,一名顾客在辖区一手机店花费大额现金采购了多部高档手机。手机店主凭借在社区学习的反诈常识,敏锐察觉到顾客可能遭到了电信网络诈骗,于是第一时间向我报告,我迅速赶赴现场阻止,避免这名顾客损失资金21万元,守住了群众的“钱袋子”。

平日里,我的联系电话成了居民的“万能热线”,遇到问题,居民都会给我打电话。为居民解决急难愁盼是我的职责,我会竭尽全力用心用情解民忧、护一方平安。

藏蓝警服穿在身 街巷烟火记在心

揣艾迪组织义警队员开展宣传工作。严鹏 摄

我是红岸派出所所长,也是红岸街道党工委副书记。红岸派出所组建于1961年,先后获评全国首批“枫桥式公安派出所”、全国优秀公安基层单位等称号。藏蓝警服穿在身,街巷烟火记在心,兼任副书记后,我既要守好一方平安,也要牵头统筹各方力量,打通基层治理的堵点难点。

6月17日,两个社区相邻的小区之间积攒数月的纠纷激化了,甲小区不少老人习惯横穿乙小区的空地抄近路,买菜、接孩子都方便;乙小区业主对此意见很大,外来人员频繁穿行,甚至有外来汽车在此停车,影响居住环境、带来安全隐患。

接到警情后,我立刻启动联调联动化解机制,召集司法所工作人员、两个社区的干部、小区物业、楼栋老党员等现场办公、就地议事。我认真倾听两边居民的心里话,一边体谅理解老住户多年养成的生活习惯,一边维护小区的管理规范和业主权益,反复沟通、逐项细化,最终敲定了两全之策:专门划定共享人行便道,方便居民日常通行,同时明确错峰停车规则,杜绝车位占用乱象。除此之外,我们还建立了两个社区的月度联席会议制度,常态化沟通化解分歧。

困扰双方数月的隔阂,短短半天就得到彻底化解。事后,一名社区书记感慨道:“穿警服的副书记牵头调解,既讲法理规矩,又懂百姓民情,再拧巴的邻里心结、再棘手的治理难题,都能捋顺摆平。”

在基层一线,“穿警服的副书记”最大的优势,就是能打破部门壁垒、打通治理堵点,把矛盾纠纷化解在源头、处置在萌芽状态。依托闭环处置体系,今年以来,我们已摸排化解矛盾纠纷218起,真正实现了小事不出网格、大事不出街道、矛盾不上交、服务不缺位。

守护一方平安,靠的是警民同心、群防群治。我们依托街道治理平台,整合楼栋长、退休老干部、热心居民、商户志愿者等,组建了一支186人的“红岸义警”队伍,划分12个巡逻网格,实行错时巡防、分片值守。这些邻里乡亲遍布大街小巷,成为守护辖区平安最靠谱、最接地气的哨兵。

把平安担子挑稳 把和谐送给群众

刘胜走访民宿业主。曹业伟 摄

我是歙县公安局徽城派出所所长,同时兼任徽城镇党委委员,我一直在琢磨一个问题:到底怎么干,才能把“平安”担子挑稳当,把“和谐”送到群众身旁。

徽城镇是歙县城区,常住人口逾10万人,以前调解纠纷,基本靠社区民警两条腿来回跑,调解完还怕出现反弹。兼任镇党委委员后,我所做的第一件事就是给基层治理装上“千里眼”和“顺风耳”。推动组建“城里阿姨”队伍,让熟悉楼栋、热心公益的退休阿姨与专职网格员联动,成为社区的民情哨兵,建起“警网e体治”平台,线上网格群实时收集诉求,线下分片走访排查,形成闭环。同时,在派出所创新打造“六心调解法”,用耐心倾听、细心调查、暖心沟通、公心析理、匠心施策、真心回访促矛盾纠纷成功化解。

去年6月,吴某和程某两家因搭建阳光房、门口堆放杂物等问题心生芥蒂,反复报警、打“12345”政务服务便民热线投诉。为了化解双方积怨,我多次带领“城里阿姨”登门,倾听双方的心声,安抚当事人的情绪,邀请他们来到所内调解室聊家常、叙邻里、讲法规。最终双方达成和解协议,清理各自区域,不再占用公共场地。我深知冰冻三尺非一日之寒,要彻底解开心结,还需做好“后半篇文章”。今年年初,我得知吴某女儿要办婚礼,觉得这是彻底融冰的好机会,于是主动去程某家走访。在我的劝说下,程某表态:“办喜事是大事,我把院子腾出来供他使用,门口也收拾干净。”多年的疙瘩,终于在一场喜事里彻底解开。

矛盾化解是底线,暖心服务是初心。如今,辖区群众遇到急难愁盼,第一时间想到的是社区民警组建的“警民议事群”,路灯不亮、办证不便、噪声扰民,一条消息发进群,民警马上线上回应、线下跟进。6月初,我在“警民议事群”获悉某小区电动车充电端口稀缺,飞线充电现象屡禁不止。我立即联合消防、住建、物业等部门现场办公,一周内就协调增设了充电端口。事情虽不大,但听到居民们说“有人管、管得快”,我心里就觉得踏实。

从被动接警到主动靠前,我真切体会到基层治理的不断发展。我身兼派出所所长、镇党委委员两项职务,心里装的却始终只有一件事:让老百姓的日子过得更踏实。

局外人变成家里人 共同维护社区安宁

崔凯旋带领志愿者走访果农。玉苏甫江·沙吾提 摄

2022年,作为社区民警,我多了个身份——大门院社区党总支副书记。从“片儿警”到“副书记”,从社区警务到基层治理,这些年来我认真工作,既是社区的守护者,又是服务群众的“家里人”。

头屯河派出所辖区有近800家企业、700多家商户。为了方便群众联系民警,我在社区党总支委员会上提议,把社区民警、包户辅警、治安志愿者的名字前,加上表示关爱的心形符号,这样在居民手机的通讯录里,名字会自动置顶到最前面,成为“平安通讯录”。这种方法在以连队、社区为特色的兵团特别实用。2024年10月,一个工地的铁制卡扣被拾荒老人误捡,施工员急得团团转,翻出通讯录给我打电话,不到一小时我就把卡扣追了回来。

我兼任社区党总支副书记后,协调各方力量更顺畅了。2025年夏天,社区生活用水主管道突然爆裂,造成大面积停水。我立即给社区、物业和农场相关工作人员打电话,大家到现场碰头,商定调水车、组织居民有序取水等工作,各部门迅速行动。有人说:“7号楼有一位老太太腿脚不便,下不来楼咋办?”我立马和辅警扛了4桶水送到老人家里。前来取水的居民李大姐说:“崔书记想得比我们还周到。”不是我有本事,是有副书记这个身份,警格和网格的联动更顺畅了。

社区治理不是民警单打独斗,而是党员带头、群众参与、共建共治。社区里有几位退休老党员、退伍老兵,经常帮着调解纠纷。在班子会上,我提出了组建群防群治队伍的想法,协调场地、动员人员都有了抓手,不久,“老兵警长志愿服务队”成立了。

65岁的老蔡是一名退伍老兵,经他手调解的纠纷少说有几十起。一次,两家人因为房屋买卖打官司,法院判了,可有一方就是不肯搬走。老蔡把双方请到调解室,将心比心唠了三回,事儿成了。群众认可这些老同志,他们说话群众愿意听,这就是群防群治的力量。

当了“穿警服的副书记”,我越来越觉得警网融合不只是挂在墙上的制度,更是“平安通讯录”的每一个名字,是停水时各职能部门联动的默契,是“老兵警长志愿服务队”走街串巷的身影。

统筹各方力量 建设平安乡村

张敏在田间地头开展法治宣传。崔夏炎 摄

泽州县下村镇是晋城市的工业重镇,煤炭企业多、外来务工人员多。只有广泛组织发动社会力量,才能织出一张平安网。

作为镇党委班子成员,我在辖区扎实推进“五位一体”治保会建设,推动全镇26个行政村的治保主任全部兼任派出所警务助理,明确村党支部书记负总责,治保主任在派出所统一指挥调度下开展工作。同时,建立“长河红警”志愿者队伍,充分发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势,协助开展线索收集、法治宣传等工作。

队伍建立之后,工作能力也必须提高。我牵头联动司法所、法庭、律师等专业力量,将每月治保主任例会拓展为集治安形势分析、防范重点部署、法律运用、矛盾化解、应急处突于一体的综合培训平台。同时,要求社区民警与治保主任每周必见一次面,实现信息互通,让治保主任真正成为主动发现问题、敏锐感知风险、第一时间上报线索的“平安前哨”。

我们建起121个“指尖警务室”微信群,每日发布治安提示,常态化收集社情民意,要求对群众反映的情况,民警应该在30分钟内回复,紧急求助5分钟内必须回复。

下村镇矛盾纠纷警情多发,我注重发挥党委班子成员统揽资源、协调各方优势,在各村设立调解室,建立多元调解机制,由派出所牵头,联合法庭、司法所、金牌调解师,叠加“长河红警”志愿者队伍,多方力量拧成一股绳,共同化解矛盾纠纷。

前不久,村民陈某与邻村常某因彩礼问题矛盾激化。社区民警走访时发现端倪,我随即安排双方都熟悉的“长河红警”志愿者分别走访,摸清两家真实诉求,同时请来司法所、法庭工作人员和金牌调解师,多方围坐,法理情并用,调解一个下午,最终让这场感情纠葛画上了句号。

如今的下村镇,“五位一体”治保会建起来了,“指尖警务室”微信群建立起来了,“长河红警”志愿者发动起来了。昔日派出所单打独斗的工作格局,已转变为党委统筹、警民携手、共建共治的生动局面。

办好民生小事 守护万家灯火

苗国良组织网格员研究矛盾纠纷调解工作。苏丽娜 摄

作为西岔派出所的副所长,我同时兼任兰州新区山字墩社区党支部副书记。双重身份的履职经历,让我彻底跳出了单一警务工作思维模式,积极发动多方力量,零距离倾听群众心声,及时解决群众急难愁盼。

基层治理无小事,邻里纠纷最磨人。今年5月,某小区发生了一起漏水纠纷,楼上楼下两户居民剑拔弩张。楼下住户颜女士花费10余万元精装了住房,因楼上住户装修厨房时漏水,导致楼下大面积泡水,损毁严重,双方就赔偿问题发生纠纷。接到诉求后,我充分发挥社区支部副书记统筹协调职能,联动网格员、物业维修工、楼栋长等组成调解小组,厘清业主、施工方、物业三方责任,耐心安抚双方情绪,通过换位思考化解对立情绪,讲明邻里和谐相处的道理,同时牵头核算维修成本,敲定最优维修方案,协商赔付金额。经过三轮上门调解,多方协同会商,最终达成共识,化解了这起僵持了半个月的纠纷,两户邻居握手言和。

西岔派出所辖区有高校12所,师生15万余名,还有各类行业场所1300余家。我发挥双身份的优势,拓展延伸警网融合触角,建立由政府职能部门、物业安保、平安义警、志愿者以及院校内保干部组成的“萤火虫”巡防队,常态化开展联合巡逻防控、联合安全检查、联合普法宣传等工作,形成了“公安主导、高校负责、多方参与”的共建共治格局。此外,我协调电信公司在校园周边娱乐场所设立公共视频图像系统,接入160余家行业场所内部监控,通过“探头站岗、鼠标巡逻”,及时化解纠纷、维护社会秩序。

工作中,我始终把群众急难愁盼放在首位,警务力量下沉网格、党务资源赋能治理,打破公安、社区各自为战的壁垒。从邻里纠纷到治安隐患排查,实现信息互通、力量整合,让矛盾在网格里化解、隐患在网格里清零、服务在网格里落地。

从基层警务到社区共治,从单打独斗到多方联动,我将继续深耕网格一线,以警网融合为抓手,凝聚共建合力,用心办好每一件民生小事,守护辖区邻里和睦、万家平安。


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