8月15日是全国生态日。近年来，全国公安机关深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，持续深化生态警务机制建设，用法治力量筑牢生态安全屏障，为美丽中国建设贡献公安力量。本文聚焦多地公安机关守护绿水青山、护航绿色发展的生动实践，敬请关注。

河南：重拳严打破坏生态环境突出犯罪

河南省商丘市公安局环食药侦支队民警深入辖区花鸟宠物市场，开展野生动物保护普法宣传。徐书琪 摄（资料图片）

近年来，河南省公安机关忠诚履职、主动担当，建立完善“昆仑”主动侦查打击模式，重拳严打破坏生态环境突出犯罪，深化生态警务机制，为推进美丽河南建设贡献公安力量。

河南省公安厅党委始终牢记“国之大者”，厅主要负责同志带头履行省级河长、林长职责，常态化巡河巡林，实地调研生态环境保护工作，要求依法严打危害生态环境安全等违法犯罪。

全省公安机关以“昆仑”“平安原野”“黄河行动”等专项工作、专项行动为牵引，依法严厉打击非法采矿（砂）、污染环境、危害野生动植物资源、非法占用农用地等突出违法犯罪。今年以来，全省共侦办环境资源领域犯罪案件686起，打掉5个“沙霸”“矿霸”涉黑恶组织。

紧盯黄河流域、南水北调中线工程水源地及总干渠沿线等重点区域，河南省公安机关发起“雷霆”保护母亲河严打严治行动，联合相关行政主管部门开展打击整治非法开采矿产资源专项行动以及黄河休禁渔等专项执法行动，推动源头治理。同时，坚持“打大、攻坚、惩恶”目标，成功侦破一批大要案件，查获国家重点保护野生动物及其制品600余只（件），实现“打击一案、深挖一串、震慑一片、稳固一域”的良好效果。

河南省公安机关重点围绕“两水三山”——黄河流域重点生态区、南水北调中线干渠，以及太行山、伏牛山、桐柏—大别山三大生态屏障，持续加强生态保护智能化建设，完善生态大保护大协同格局。

河南省公安机关全力筑牢警务“前沿阵地”，推动建立“市公安局专班+县（区）公安局生态警务中心+生态警务室”三级工作体系，将生态保护触角延伸至基层一线。截至目前，全省已建成黄河流域三门峡天鹅湖、南阳南水北调渠首、焦作武陟嘉应观、洛阳老君山等各具特色的生态警务室（站）102个。

立足生态资源富集区域环境特点，河南省公安机关结合相关智能平台，因地制宜推广各类技防措施；依托直升机、警用无人机和巡逻艇，构建“步巡+车巡+网巡+机巡+船巡”水陆空立体化防范体系，实现从“事后处置”向“事前预防”的转变。

河南省公安机关积极建立“一横一纵一网”联动体系。“横”向率先建立由省公安厅牵头、省直17个行政主管部门参与的黄河流域生态保护和高质量发展行政执法与刑事执法联动协作厅际联席会议制度，形成强大合力；联合省发改委、省自然资源厅等十部门，印发《推进美丽河南建设护航高质量发展全面加强生态警务工作实施方案》，持续深化“公安+行政”部门联动协作。“纵”向加强区域协同联动，在公安部支持指导下，持续强化黄河中下游四省公安机关生态警务协作；今年7月，统筹沿线8市公安机关，建立服务保障南水北调中线工程高质量发展区域警务协作机制，全力守护“一泓清水永续北上”。搭建黄河流域生态警务管理平台，一“网”贯通沿黄10市38个县（区）172个派出所，汇聚联勤调度、信息共享、应急处置等综合功能。

河南省公安机关积极探索“生态警务+”机制建设，推动构建党政领导、公安牵头、部门主责、协同共治的生态警务工作新格局。他们将“警区+景区”模式作为“生态警务+”的具体实践，依托生态警务室开展法律宣传、交通疏导、矛盾化解、紧急救助、便民服务等工作，同时发动群众积极举报违法犯罪线索。在侦办案件中，河南省公安机关探索“认罪认罚+生态修复”工作机制，配合检察机关开展公益诉讼，协助行政部门落实生态损害赔偿制度，督促行为人承担生态环境修复责任。

今年以来，河南省公安机关采取多种形式开展普法宣传200余次，切实增强了群众生态保护意识，营造出共建共治共享的良好氛围。

南通：“三维度”推进 织密江海生态保护网

江苏省南通市公安局海门分局组织警力开展日常巡河。张松林 摄（资料图片）

滚滚长江奔流万里，行至江苏南通，即将汇入大海。作为长江入海口的重要生态屏障，南通肩负着维护生物多样性、保障生态安全的重要使命。

今年以来，南通市公安局不断完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，从机制建设、协同联动、组织体系三个维度系统部署推进，全面构建生态警务新格局，全力守护江海生态安全。

生态警务要落到实处，首先得把制度立起来。南通公安围绕建立公安牵头、部门联动的生态警务机制，会同市相关部门出台《关于加强生态警务机制建设的实施意见》，并联合召开会议征求各方意见，从顶层设计上强化内部合成和外部联动，进一步加强资源聚合、力量融合、手段整合。这套制度设计并非简单的部门叠加，而是系统性的警务变革。南通公安认真落实主动警务、预防警务要求，推行以“风险捕捉、破案攻坚、专业复盘、推动共治”为核心的风险全周期治理模式——从风险捕捉入手，将安全隐患发现在早、处置在前；以破案攻坚为抓手，对破坏生态环境违法犯罪形成震慑；通过专业复盘追根溯源，找准制度漏洞和监管盲区；最终推动共治，实现从“末端打击”向“前端治理”延伸，形成完整工作闭环。

生态保护涉及多个行政部门，如何打破壁垒、攥指成拳，是落实生态警务需要破解的现实问题。南通公安深化“四联”机制，依托南通市深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室，不断深化公安机关与生态环境、自然资源、水利、农业农村等行政部门的双向衔接，做实联合研判、联合查办、联合会商、联合复盘。他们持续在联合复盘上发力，从典型个案、方面性类案、区域性风险入手，共同剖析问题、找准症结、研究对策，最大限度凝聚合力。

南通公安积极打造市县镇“1+10+N”三级“公安+行政”生态环境保护联勤实体，形成各有侧重、上下贯通的生态保护组织体系。在市级层面，他们建设1个生态环境保护情报联勤中心，围绕数据汇聚、模型搭建、形势研判，完善以市公安局加其他市级部门为主体的“1+N”研判体系，整合数据资源，强化手段集成，支撑违法犯罪打击和风险治理；在县级层面，建设10个生态环境保护执法联勤中心，结合各地自然资源禀赋和生态保护任务，因地制宜、分步建设，健全联勤联动联防机制，实施精准打击、深度打击、规模打击、联动打击，确保每个县域都有实战化的联勤执法阵地；在街镇社区层面，以N个生态保护型派出所为主体，结合现有警务工作站、警务室及社会治安综合治理中心布点，整合各相关行政部门职能、力量、装备、信息，差异化打造联勤工作站点，采取“日常警务+生态警务”模式，将生态保护融入派出所日常工作，实现生态警务与基层社会治理的深度融合。

太原：“组合拳”发力 守护汾河碧水长流

汾河作为山西“母亲河”，流经太原境内188公里，形成“一水中分、山水相依”的城市生态格局。百里汾河景区水面开阔、植被繁茂、湿地连片，孕育植物230余种、鱼类26种、野生鸟类165种，黑鹳、白鹭、凤头鸊鷉等珍稀野生动物常年栖息繁衍，是太原市核心生态廊道和城市“绿带”。

今年以来，太原市公安机关紧扣山西省“青绿三晋”生态警务建设部署，以“平安原野—2026”专项行动为牵引，立足汾河流域生态保护实际，打出生态治理“组合拳”，全力筑牢汾河流域生态安全屏障。

建机制，打造全域共治长效格局

太原市公安机关坚持制度先行、体系赋能，持续健全党政主导、公安牵头、部门协同、社会参与的生态警务治理体系，推动生态保护从专项整治向常态化治理转型升级。

太原市公安局出台《太原市生态警务机制建设2026—2027两年工作方案》，全市13个部门会签下发，系统化推进生态警务试点建设。同时，持续深化行刑衔接，健全公安、生态环境、自然资源、水务、林业、市场监管等部门常态化联席会议、联合执法、案件移送机制。“以前生态治理多是案发打击、被动处置，现在我们通过制度化建设，实现提前预警、源头防控。”太原市公安局环食药侦支队副支队长刘书江说。

太原市深化社区警务与生态警务深度融合，建立行政部门前端隐患排查、公安机关后端精准打击的双向联动机制，大幅提升生态治理精准防控能力。同时，持续布局基层生态警务阵地，推动各县（市、区）分批建成标准化生态警务联勤站点，将全市1600余名护林员、2000余名防火员及基层网格员、志愿者纳入生态警务共治体系，同步搭建生态警务大数据资源池，提升生态治理智能化水平。

护源头，筑牢河湖生态安全屏障

太原市公安机关坚持源头管控，因地制宜建强阵地、织密网格，推动生态保护关口前移。全市分类推进河湖型、景区型、山林型、城区型、矿区型、产业园区型六大生态警务样板建设，在全省率先构建分类精准、全域覆盖的生态警务布局。同时，依托市级汾河景区生态警务联勤中心、六城区汾河生态警务联勤工作站，实现汾河生态警情就近受理、隐患就近处置、风险就地化解。

太原公安机关积极落实派出所主防，明确各派出所专人分管生态警务工作，编写印发《环食药领域线索排查手册》，赋能基层一线发现隐患、排查线索，把生态治理融入日常管控。此外，整合汾河景区保安、保洁及绿化、水质监测工作人员等一线力量，将网格员、护林员、热心市民纳入群防体系，打造“生态义警”特色品牌，构建全域覆盖的生态守护队伍。

5月12日，热心市民在汾河景区散步时发现一只状态异常的野生水鸟，第一时间联系辖区派出所。兴华派出所民警叶虎强、魏亚宁迅速到场处置，经联系林业部门专业人员鉴定，该水鸟为国家保护动物凤头鸊鷉。在确认其具备野外独立生存能力后，民警将其放归汾河水域。“群众的生态保护意识越来越强，发现受伤野生动物、违法捕捞，市民都会主动救助和举报。”叶虎强说。

断链条，严打流域生态违法犯罪

太原公安机关坚持以打开路、以打促治，聚焦汾河全域禁渔、野生动物保护重点，紧盯非法捕捞、违规射鱼等高发违法行为，精准发力、从严整治，坚决斩断破坏流域生态的违法犯罪链条。

汾河水域岸线长，零星偷捕、隐蔽作案是打击的重点和难点。太原市公安机关优化巡防布局，精准锁定滨河沿线重点河段、偏僻水域、夜间高发点位，常态化开展靶向清查整治。5月22日，迎泽分局老军营派出所民警在汾河公园常态化巡逻时，当场查获2名涉嫌非法射鱼人员。3天后，晋源分局民警在汾河公园西岸查获3名携带非法捕鱼网具的人员，并在现场进行普法教育。

近两年来，太原公安机关共侦办非法捕捞水产品案件12起，抓获犯罪嫌疑人21名，涉水域生态违法发案态势持续走低。当前，汾河太原段水质稳定保持地表Ⅲ类、部分断面达到Ⅱ类，水生生物、野生鸟类种类数量稳步增长，水清、岸绿、生灵安居的汾河生态新画卷持续呈现。

“下一步，我们将持续深耕生态警务，完善河湖生态警务治理体系，深化群防共治、强化科技赋能，全力守护汾河流域碧水净土，为推进人与自然和谐共生的美丽太原建设保驾护航。”太原市公安局环食药侦支队支队长王瑛彤表示。

吉安：多措并举筑牢生态安全屏障

江西省吉安市公安局民警将爱鸟护鸟知识带进学校课堂。张国平 摄（资料图片）

罗霄山脉层峦叠翠，赣江干流穿境奔流，遂川千年鸟道连通南北。江西省吉安市森林覆盖率达66.11%，野生动植物资源丰富，是长江中下游重要的生态安全屏障。

近年来，吉安市公安局深耕生态警务建设，构建“打击、防范、治理、服务”四位一体工作体系，全力绘就人与自然和谐共生的庐陵青绿画卷。

重拳出击 守住生态安全底线

吉安市公安机关常态化开展“昆仑”“清网护鸟”“赣江禁渔”等专项工作、专项行动，紧盯非法占用农用地、非法狩猎、固废污染等突出犯罪，坚持全环节、全要素、全链条溯源侦办，实现“打击一案、治理一域、修复一方”。

遂川千年鸟道是江西的一张生态名片。每年候鸟迁徙季，遂川公安常态化开展山口蹲守、夜间巡查，5年来累计投入3200余人次警力，拆除非法捕鸟网460余张，救助放生候鸟110余只。

近两年来，吉安市共立案查处环境资源刑事案件420余起，抓获嫌疑人510余名，移送审查起诉案件390余起。

科技赋能 织密生态防护网络

吉安林区广袤、河道绵长、生态点位分散，传统人力巡护存在盲区、短板。吉安市公安局推动市、县、乡三级生态警长全覆盖，配齐212名专职生态民警，将山林、河道、矿区全部划入警务责任区，构建“三级生态警长+智慧巡防+生态义警”三维防控体系，推动生态警务从“事后破案”向“事前预警”转型。

在智慧巡防建设上，全市统一布设620余个智能预警点位，配备46架警用无人机、22艘巡防快艇，依托相关平台自动识别非法进山、夜间偷捕等异常线索，年均推送预警信息1800余条，精准指引警力下沉处置。其中，青原分局在青原山景区设立专属生态警务室，划分20个生态管控单元，整合公共视频、警用无人机、水域快艇，打造空、陆、水、网立体巡防体系。今年以来，青原分局辖区生态警情数、案件数同比分别下降36.7%、18.95%。

此外，吉安各县区因地制宜组建生态义警队伍。永新县开展“清网护鸟”专项整治，清缴20余副捕兽捕鸟工具，联合林业部门出台常态化举报奖励机制，依托乡村大喇叭、流动宣传车普法，构建全民监督网络。遂川县整合昔日“打鸟人”组建23支护鸟队，候鸟迁徙期全天候在山口值守，并联合湖南炎陵、桂东警方成立“千年鸟道红色护鸟联盟”，通过跨省信息共享、联合办案，消除边界执法盲区。据统计，今年以来，吉安各地群众主动提供生态违法线索60余条，协助警方破案30余起。

协同共治 激活绿色发展动能

吉安市公安局积极推动生态警务深度融入市域综合治理，以联勤联动化解管护难题，牵头建立月度生态联席会议制度，联合林业、水利、自然资源、生态环境等部门两年开展210余次联合执法，排查整改590余处生态隐患，整改闭环率100%。

针对山林权属、养殖污染、水域边界等涉农生态矛盾，吉安公安机关调解纠纷730余起，调解成功率98.2%。吉安市公安局创新恢复性司法模式，推行“认罪认罚+法治训诫+公益补绿+生态赔付”机制，组织违法人员复绿1200余亩、清理河道80余公里，让破坏者承担修复责任。

为护航特色产业发展，吉安各地公安机关设立生态产业警务保护岗，严厉打击盗伐林木、假冒特色农产品等违法犯罪。遂川县探索“护鸟富民”特色路径，民警主动为山区群众对接务工渠道，引进高山茶叶、黄桃等经济作物，引导群众告别传统捕鸟谋生模式；依托千年鸟道资源，打造鸟类科普基地，发展民宿观鸟经济。

按照《吉安市生态警务机制建设实施方案》，全市将分批建成县级生态警务联勤中心、乡镇生态工作站，持续完善跨区域协作、监测预警、普法宣传长效机制，不断擦亮吉安生态警务特色品牌。

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