渭南三方面发力构筑黄河流域生态安全屏障

精准打击与主动预防双向发力

陕西省渭南市黄河潼关段风光。（渭南市公安局供图）

“过去巡查全靠两条腿，现在有了警用无人机和视频巡查，哪里出了问题，大屏上一目了然。”8月18日，合阳县公安局洽川派出所民警马源良指着综合指挥室电子大屏说。屏幕上，视频点位覆盖了辖区内黄河河道的关键区域，实现了全天候、全方位的巡查覆盖。

在打击生态犯罪方面，渭南公安对往年秦岭区域和黄河流域生态领域高发违法犯罪进行研判归纳，统筹运用小集群、小区域、小专题“三小”主战模式，对污染环境、破坏野生动植物资源、非法捕捞、非法采矿、非法占用农用地等突出犯罪实施精准打击、深度打击、规模打击、联动打击。针对非法采矿、非法捕捞等多发犯罪，渭南公安建立了全链条办案机制，实行重大案件提级侦办、挂牌督办；强化跨区域团伙犯罪的深挖扩线，坚持打上线、查下线、端窝点、断链条，对组织化、产业化的生态犯罪实施全链条摧毁。

与此同时，渭南公安将防线前移，依托河湖长制、田长制、林长制等职能作用，进一步凝聚“公安+行政+生态义警”合力。在重点区域，渭南公安推行“一林一警”“一河一警”责任包干制度，明确责任民警的巡查频次、职责清单和考核标准。渭南公安建立涉生态犯罪风险隐患排查台账，对重点区域、重点时段实行动态管控，在候鸟迁徙季、禁渔期、汛期等关键节点，开展针对性预警防范。

分类施策与因地制宜统筹推进

渭南既有黄河湿地、渭河平原，也有秦岭山麓、渭北旱塬。不同的生态类型，需要不同的守护方式。

合阳县、大荔县位于黄河湿地核心区域，近3年非法采砂、非法捕捞等案件占全市同类案件总数的40%。针对这一特点，渭南公安在两县打造河湖型生态警务模式，以维护水资源安全、水生态健康为核心。合阳县公安局在原有黄河流域生态保护工作站的基础上，升级打造了生态警务联勤共治中心，整合“公安+行政+生态义警”专业和社会巡防力量，在黄河流域核心区域和重点路段强化防控。

蒲城县、白水县、临渭区、富平县四区县耕地面积占全市的60.56%。为此，渭南公安在这四个区县打造耕保型生态警务模式，建立基本农田动态监测机制，对违法占用、破坏耕作层、擅自改变土地用途等行为实行发现即查、露头就打。公安机关对接农业农村部门，共享土地流转等数据信息，提前介入研判可能存在的违法风险；在春耕备耕、秋收秋种等关键农时节点，增加田间地头的巡逻频次，开展耕地保护法律法规专项宣传。

近日，陕西省合阳县公安局民警在黄河流域开展生态巡防。（渭南市公安局供图）

华州区、潼关县是钼矿和金矿的主产区，澄城县是全国重点产煤县。渭南公安在矿区周边设置检查卡点和流动巡查组，严查无证开采、越界开采、以采代探等违法行为；建立矿山企业“一企一档”动态管理台账，定期核查企业开采许可、环保设施运行、生态修复进展等情况；联合自然资源部门对废弃矿坑、历史遗留矿点开展拉网式排查，严防私挖滥采死灰复燃。

华阴市与韩城市涉林犯罪案件占全市的50%。渭南公安主打山林型生态警务模式，建立进山入林主要通道的卡口和人员登记制度，联合林业部门对古树名木逐一登记造册、挂牌保护，严厉打击盗伐、非法运输、非法经营木材等违法犯罪。

多元联动与科技赋能深度融合

过去，水行政执法面临执法难、取证难、移交难的困境。如今，陕西黄河河务局与陕西省公安厅在合阳县共建了黄河生态警务联勤共治中心，将水行政专业监管与公安侦查优势深度融合。中心着力构建日间巡查、夜间值守、空中巡检三位一体的立体化巡查体系。白天，联合巡查队对重点河段加密巡查；夜间，针对非法采砂等隐蔽活动高发时段设立执勤点轮班值守；空中，高性能警用无人机定期对敏感区域开展全覆盖巡检，航拍画面实时回传。通过“人防+技防”深度融合，今年以来，辖区非法采砂案件量同比下降超50%，案件查办周期平均缩短30%以上。

在更大范围内，渭南公安创新运用“省际警务协作+生态警务联勤+科技警务支撑”工作模式，联合河南三门峡、山西临汾以及运城建立联调联动工作机制，构建优势互补、资源共享、互利共赢的警务协作格局。针对区域性、流域性突出犯罪，他们统一开展集中会战、协同作战，实现上下游、左右岸、干支流同频共振、同步发力。