以公安之治护平安 以公安之为助发展

纵深五年看黑龙江公安 提升新质战斗力结硕果

立足全局谋工作，围绕大局干公安；坚定践行“四先”理念，持续锤炼“六大能力”。近年来，黑龙江省公安厅党委坚持一个思路抓到底，集全警之智，久久为功，在“十四五”的奋斗长卷中勇毅攻坚，在“十五五”开局之年擎旗奋进。2025年同比2020年，一系列硬性指标呈现“转折性”变化：黑恶犯罪组织案件数下降90.1%，线索数下降64.9%，刑事、治安案件立案数分别下降48.6%、17.9%，现行命案立案数下降49.08%，死亡人数下降51.87%，电诈案件保持“两降”态势，道路交通事故“四项指数”大幅下降。

铸牢信仰之魂、扛起担当之责、干出实干之功，用公安之治守护龙江之安、用公安之为助力龙江之兴。“十四五”期间，黑龙江省公安厅党委以最高标准、最严要求锚定政治建警航向，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，让“身在最北方、心向党中央”的政治誓言，成为龙江公安跨越山海风雪、勇毅前行的精神旗帜。

“边战斗边提升，边斗争边成长，黑龙江公安打赢了一系列硬仗胜仗。”这是对过往征程的生动总结，也是对全警接续奋斗的有力动员。

纵深5年视角回看，黑龙江公安积极贯彻党中央、公安部党委和省委、省政府工作要求，找准问题、堵点和短板，围绕“创新、主动、规范、协同、精细、务实”的新警务理念求突破，每一处闪烁警灯都成为“人民公安为人民”的具象表达，每一道藏蓝身影都在为龙江全面振兴夯基垒台、蓄势赋能，用忠诚与坚守、热血与汗水，在黑土地上书写了以高水平安全护航高质量发展的优异答卷。

黑龙江省基层公安机关组织警力开展比武演练，按照省厅警训方案提升实战能力。

政治建警 熔铸忠诚警魂 

黑龙江公安通过强化在先意识、拿出争先劲头、树立领先目标、激发创先激情“四先”理念激发全警干事创业热情，从思想战略层面牢固树立全警争先创优意识，助力公安机关新质战斗力提升。通过深入锤炼政治引领、改革创新、基层基础、科技支撑、执法监督、从严治警“六大能力”，从战术实践层面锁定目标方向持续攻坚，以扎实、踏实、务实的状态服务高质量发展。“十四五”期间，黑龙江公安始终把政治建设摆在首位，不遗余力推进政治执行力“站位更高、行动更快、标准更严”。

强警先强志，训练先铸魂。黑龙江公安始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，党委理论学习中心组领学深悟，基层党组织“三会一课”常态研学，全警政治轮训全覆盖深学，高质量完成历次党内集中教育，全覆盖开展政治督察，队伍政治素质持续提升、政治能力不断增强，让创新理论成为武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器。坚持培训规范化、精细化，出台《黑龙江省公安机关政治轮训制度》。5年来，组织政治类培训5600余期，累计培训67万余人次；聚焦“关键少数”政治能力建设，集中轮训全省361名县市区公安警政主官，推行全省派出所所长全员轮训“三年计划”；构建“干部轮训、民警普训、新警首训”三级培训体系，实现政治训练全覆盖，建立千题政治理论题库，把政治理论测试作为晋职晋级、评先评优的“硬指标”。

2025年2月7日至2月14日，第九届亚洲冬季运动会在哈尔滨举办，黑龙江省公安厅党委周密部署，提前1年练兵备战，各地公安机关抽调警力驰援哈尔滨合成作战，300余场次全员额训练、全场景摆练、全要素演练如火如荼。同步推进“政治工作到一线、送功奖到一线、识别考察干部到一线”三项举措暖警心、聚战力；25个督导组“零放心”管理、“叫醒式”督察，层层压实责任、筑牢安全防线，全力守护亚冬盛会的每个精彩瞬间，积累了大型安保的“龙江经验”，黑龙江省公安厅获公安部通令嘉奖，省厅亚冬会安保工作指挥部和哈尔滨市公安局荣记集体一等功。

“十四五”期间，黑龙江省公安机关大力实施主动警务、协同警务、规范警务、精细警务，压茬推进“三打两控一遏制”百日攻坚行动、“平安之夏”大会战、冬季整训、“核心使命-2022”、“夏季行动”、“冬季行动”、“全警全季护游”等战役，全省社会治安秩序持续向好。“十四五”期间，黑龙江省群众安全感、满意度均值保持在98%以上，2023年、2024年连续两年获评全国平安建设考评优秀省份。

伊春市公安局民警常态化开展巡逻防控工作，针对辖区降雪恶劣天气及春融期涉水关键点位进行安全隐患排查。

初心如磐 守护万家平安 

5年深耕，硕果盈枝；久久为功，行稳致远。黑龙江省公安厅党委始终以“最高标准、最严措施、最强担当”谋划部署，在大战大考中践行初心使命，在攻坚克难中彰显政治本色，用厚重业绩让党旗在公安战线高高飘扬。

忠诚铸于魂，平安践于行，政治忠诚的最终落脚点，是守护好人民群众的生命财产安全。黑龙江公安瞄准问题发力、聚焦攻坚突破，出重拳、下硬手、用实招，向各类违法犯罪发起凌厉攻势，让平安成为龙江高质量振兴发展最鲜明的底色、最坚实的保障。

2025年，在连续多年各项打击指标持续向好的基础上，全省刑事、治安案件发案数同比分别下降16.6%、17.7%。针对电信网络诈骗犯罪，黑龙江公安建强反诈专班、精准预警劝阻、全力追赃挽损，2025年破获电诈案件3000余起，发案数、财损数同比分别下降9.22%、16.72%。

聚焦食药环、毒品、盗抢骗等民生领域犯罪，2025年，黑龙江公安破获食药环犯罪案件2000余起、抓获犯罪嫌疑人3000余名，破获毒品犯罪案件200余起、抓获犯罪嫌疑人500余名。深化夏季交通安全整治和冬季道路安全攻坚，创建亚雪公路“六个全覆盖”工作机制，聚力打造龙江旅游交通安全平安路、示范路，道路交通事故“四项指数”同比下降，实现重特大道路交通事故“零发生”，群众出行更安全、更顺畅。

立足5年来的执法办案实战需求，黑龙江公安加强法律政策研究，积极落实“规范警务”，不断丰富执法“工具箱”。2021年以来，联合检法等部门制定出台规范执法办案指导意见、执法指引18件，单独制发执法制度78件。全面加强基层执法能力建设，统筹全省公安机关设立201个执法监督管理委员会，配备专兼职和派驻法制员3182名，实现基层执法单位法制员全覆盖。全省6428名民警通过国家统一法律职业资格考试、公安机关人民警察高级执法资格考试，涌现出一大批办案能手、法治标兵和“教科书”式执法范例，10余个单位被命名为“全国公安机关执法示范单位”。创新实行“执法办案积分制”，自主研发“执法全流程记录”等一系列创新应用，有效推动“检察机关纠违率”“行政案件复议率”持续下降，“警情及时受案率”“行政案件办结率”逐年上升。

黑龙江省公安厅林区公安局民警操控无人机进行森林巡查与管护。

铁肩担当 融入发展大局 

“十四五”期间，黑龙江公安持续深化公安政务服务改革，压缩公安政务服务事项办结时限127个工作日，减少申报材料69项。在114个出入境服务大厅开设“助企专窗”，为高层次人才、重点投资项目企业人员开辟“绿色通道”，持续优化240小时过境免签政策，为外籍人员提供停居留便利，积极助力“龙江游”持续升温。创新推出驾驶证电子化、二手车“跨省通办”等70余项便民举措。

向北开放的战略门户联通四海，冰天雪地的发展新篇气象万千，营商热潮的创新活力竞相迸发。在这幅波澜壮阔的振兴画卷中，黑龙江省公安厅党委将公安工作置于全省发展大局中谋划推进，紧扣“六个龙江”“八个振兴”建设目标，以精准服务纾解民之所忧，以务实举措助企乘风破浪。

——在向北开放中展现公安作为。紧扣向北开放新高地建设，全力推动涉外服务提质升级，高效落地外国人240小时过境免签政策，2025年签发外国人签证9.1万余人次，对俄单方面免签政策实施后，让中俄人员往来更便捷、交流更密切。迭代更新快捷通关验放设备，开设运输能源和重要外贸商品的跨境货运车辆快速通道，延长高峰期、节假日的通关时间，让口岸成为向北开放的前沿窗口，让龙江成为中俄合作的重要枢纽。

——在政务服务中展现公安速度。持续深化“互联网+公安政务服务”改革，246个事项实现“全程网办”，居民身份证办理、户籍类证明开具等6类事项实现网上“跨省通办”，让数据多跑路、企业和群众少跑腿。从“线下跑”到“线上办”，从“跨省跑”到“一网通办”，从“现场办”到“指尖办”，黑龙江公安不断拓宽政务服务边界，持续提升政务服务效能，让企业和群众感受到实实在在的便利。

——在经济发展中展现公安守护。部署开展执法司法质效提升、规范涉企执法、涉民营企业案件集中清理“三大行动”，2025年涉企经济案件数、经济犯罪发案数同比均大幅下降。紧扣冰雪经济发展需求，黑龙江省公安厅党委深入部署“全域护游”“全季护游”行动，全省公安民警辅警扎根旅游景区、坚守服务一线，2025年服务救助游客9.8万余人次，调处涉旅纠纷1.1万余起。一个个特色护游品牌，成为龙江冰雪旅游的亮丽风景线。

服务无止境，“主动警务”无终点。站在“十五五”开局的新起点上，黑龙江公安在促进向北开放上持续发力，在服务产业升级上精准施策，在增进民生福祉上久久为功，争取扩大240小时过境免签政策范围；深度融入“4567”现代产业体系，开展“访企问需”“访企送计”，实行“一业一策”“一企一策”；丰富“高效办成一件事”应用场景，推进“免交证、办成事”，打造指尖警务、流动警务、远程警务，打通服务群众“最后一公里”，用全方位、多维度、深层次的服务举措，为龙江高质量振兴发展注入源源不断的公安动能。

第九届亚洲冬季运动会期间，参与安保工作的黑龙江省公安民警辅警用不眠的身影构筑坚不可摧的安保屏障。

科技赋能 推动警务升级 

以改革提效能、以科技强战力。“十四五”期间，黑龙江公安深入贯彻公安部“四新”要求，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，警务效能实现质的飞跃，驱动公安队伍焕发新面貌。营造氛围、搭建平台，大力开展创新警务实践，为公安工作现代化奠定坚实基础，助力全警“跳起来摸高、跑起来干事、大踏步前进”。

重心下移、警力下沉、保障下倾，从“大机关、小基层”到“强基层、实基础”，从“分散作战”到“合成攻坚”，黑龙江省公安厅党委坚持以改革破解发展难题，以创新激发队伍活力，让公安工作更加贴合实战、贴近基层、服务群众。截至目前，全省546个警力较多派出所实行“两队一室”改革，全省派出所警力和社区民警数量达到公安部“两个40%”以上的警力配备标准。“省级主责、市县主战、派出所主防”的警务格局初步形成，基层基础更加坚实，警务效能持续提升。

深入实施公安机关新质战斗力提升工程，黑龙江公安把科技兴警摆在突出位置，深度融合大数据、人工智能、区块链等新技术，全面打造智慧刑侦、智慧交管、智慧监管等警种特色，加快建设公安信息化大基座、大数据实战中心，让公安工作更具智慧、更有效能、更有战斗力。2025年，黑龙江省公安厅承担的国家重点科研“308项目”产出发明专利34项，全省公安“雪亮工程”建设提升行动连续两年被列入省政府“新时代幸福龙江建设20件民生实事”并顺利完成。

第九届亚洲冬季运动会期间，黑龙江省民警在执勤巡逻。

淬火成钢 锻造公安铁军 

2025年9月，黑龙江省公安厅部署深化巡特警培训，聚焦预防处置涉爆安全、社会面巡逻、执法规范等关键领域，通过“实战为导向+巡逻为核心+执法为重点”培训模式，切实提升巡特警工作质效和巡特警队伍工作能力水平。

这场覆盖全省的巡特警培训，是黑龙江公安在练兵中强本领、在实战中磨利剑的一个缩影。黑龙江省公安厅始终坚持实战导向，深入实施全警实战大练兵，队伍结构不断优化，实战能力持续提升，着力涵养公安队伍蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

在训练资源整合方面，黑龙江省公安厅打造以厅人民警察训练中心为核心、以基层公安机关为基础的“1+N”训练基地体系，构建起“全域覆盖、贴近实战”的训练网络。同时，健全“引育用管留”全流程教官队伍建设培养体系，建立涵盖各级公安机关专业人才和检法司、知名高校、社会智库等领域1000余人的教官库，开展全要素、全覆盖、全流程实战课程研发，实现全省实战训练“一盘棋”，推动教学水平整体提升。

为持续提升队伍能力素养，黑龙江省公安厅建立健全政治理论、新警入警、晋职晋衔、体能技能“四必训四必考”制度，建立8大科目、13套赋分考核体系，实行“训考分离”，推行“市训省考”“随机抽考”，激活基层主动组训、民警主动参训效能。同时，持续实施“大擂台、大比武、大评价”活动，聚焦公安工作主责主业，制定警种条线比武练兵计划，分类制定比武活动方案，组织开展青年民警公文写作、全省公安机关警务实战教官基本技能比武活动，营造“比学赶超”的浓厚氛围。同时，加强训练考试考核结果运用，建立训练与晋升、育人与用人紧密衔接的工作机制，进一步激发全警参训的积极性和主动性。

严管与厚爱结合、激励与约束并重。黑龙江省公安厅健全省市县三级公安机关全面从严管党治警体系，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，将党纪学习教育融入日常、抓在经常，以“零容忍”态度惩治腐败，常态化开展纪律作风教育整顿，让党规党纪、警规警纪成为不可触碰的高压线。同时，多角度、全方位落实暖警软硬件措施，深入开展典型选树和表彰奖励工作，涌现出“七一勋章”获得者崔道植、全国“公安楷模”刘欣、全国先进工作者高馨玉等一大批先锋模范。其中，3个集体被评为全国优秀公安局、19个集体被评为全国优秀公安基层单位、26人被授予全国公安系统英雄模范、6人被评为全国特级优秀人民警察。5年来，以崔道植为代表的龙江先进典型事迹在全国警营传播，先进典型在黑龙江警营内部的引领作用持续集聚放大，在提升队伍凝聚力、向心力、战斗力方面发挥着引领作用，崔道植更是成为黑龙江警营锻造党和人民信得过、靠得住、能放心公安铁军的精神坐标。

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，站在新的历史起点，黑龙江省公安厅党委将带领全省公安民警辅警，坚持践行“四先”理念不松懈，持续锤炼“六大能力”不停步，用更高标准、更严要求、更实举措推进公安工作现代化，向着“走向全国前列、进入第一方阵”的目标勇毅前行，为实现黑龙江“十五五”良好开局、为全面建设社会主义现代化国家贡献龙江公安力量。